中共永州市委文件  

永發(fā)〔2013〕11號(hào) 

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中共永州市委

永州市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的意見(jiàn) 

（2013年7月20日） 

為進(jìn)一步鼓勵(lì)引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)，加快推進(jìn)全市新型工業(yè)化，力爭(zhēng)5年內(nèi)在市本級(jí)培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)1億元的企業(yè)50家、過(guò)10億元的企業(yè)10家、過(guò)50億元的企業(yè)5家、 過(guò)100億元的企業(yè)3家，新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家，市本級(jí)工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元；將鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，特提出如下意見(jiàn)。 

一、培植壯大骨干企業(yè) 

第一條　確定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)范圍。一是市本級(jí)年產(chǎn)值在1 億元以上、繳稅額在300萬(wàn)元以上的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)或年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上、繳稅額在200萬(wàn)元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，每年由市推新辦進(jìn)行審核，并報(bào)市推新領(lǐng)導(dǎo)小組確定。二 是列入省上市后備企業(yè)的市本級(jí)工業(yè)企業(yè)。三是落戶市內(nèi)，且市本級(jí)財(cái)政直接受益的上規(guī)模的央企、省企、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。 

第二條　鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。市本級(jí)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造且投入資金在500萬(wàn)元以上的，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按新增設(shè)備投資額的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，獎(jiǎng)金最高為200萬(wàn)元。 

第三條　支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)市本級(jí)工業(yè)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新或轉(zhuǎn)化取得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)的，除享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，市政府再給予企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。其中：獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，給予企業(yè)開(kāi)發(fā)（轉(zhuǎn)化）該成果所支付的研發(fā)經(jīng)費(fèi)10%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，最高為25萬(wàn)元；獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，給予企業(yè)開(kāi)發(fā)（轉(zhuǎn)化）該成果所支付的研發(fā)經(jīng)費(fèi)20%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，最高 為50萬(wàn)元。 

第四條　提升企業(yè)發(fā)展水平。一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者或通過(guò)資源整合和資產(chǎn)重組，形成新的資本 運(yùn)營(yíng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的市本級(jí)工業(yè)企業(yè)，經(jīng)工商部門認(rèn)定，三 年內(nèi)按其企業(yè)入庫(kù)稅收地方所得新增部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)， 獎(jiǎng)金最高為100萬(wàn)元。二是加大“兩化”融合力度。對(duì)市本級(jí)工業(yè)企業(yè)利用信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和管理水平，按信息化實(shí)際投入的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高為50萬(wàn)元。三是 提高企業(yè)管理者素質(zhì)。市推新辦和市人社局定期組織市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)高層管理人員參加國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用的50%從市級(jí)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)資金中予以補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元；對(duì)獲得省級(jí)著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元。 

第五條　大力培育規(guī)模企業(yè)。市本級(jí)每新增1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2萬(wàn)元。每年由市推新辦對(duì)縣區(qū)培育規(guī)模企業(yè)工作進(jìn)行考核，對(duì)完成培育規(guī)模企業(yè)目標(biāo)任務(wù)且規(guī)模企業(yè)家數(shù)實(shí)現(xiàn)凈增的縣區(qū)，排位在前3名的，獎(jiǎng)勵(lì)縣區(qū)人民政府10萬(wàn)元。 

第六條　開(kāi)展“優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)。每年度由市推新辦組織“十佳優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)，提出建議名單報(bào)市委、市政府審定，當(dāng)選的企業(yè)和企業(yè)家由市委、市政府授牌。 

二、鼓勵(lì)工業(yè)招商引資 

第七條　鼓勵(lì)市直單位和個(gè)人招商引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。凡為市本級(jí)引進(jìn)符合“兩型”要求、達(dá)到入園條件且固定資產(chǎn)投資額1億元以上的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目或5000萬(wàn)元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，下同），項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按實(shí)際到位資金的1%給予項(xiàng)目引進(jìn)單位和個(gè)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高為200萬(wàn)元。 

第八條　建立部門、園區(qū)工業(yè)招商引資責(zé)任制。市直有關(guān) 部門要嚴(yán)格按照《中共永州市委辦公室永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年度市直招商小分隊(duì)工作方案的通知》（永辦〔2013〕38號(hào)）要求，著重突出工業(yè)項(xiàng)目的招商。其中各招商小分隊(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，除按市直單位小分隊(duì)招商政策給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)外，另外增加5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、冷水灘高科園（含市農(nóng)業(yè)高科園，下同）、零陵區(qū)工業(yè)園要安排精干力量，狠抓招商引資，每年各負(fù)責(zé)引進(jìn)10個(gè)以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)完成任務(wù)的園區(qū)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。 

第九條　大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。央企、省企和世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、上市公司來(lái)我市投資并在市本級(jí)注冊(cè)成立公司的，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資額的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，獎(jiǎng)金最高為200萬(wàn)元。 

第十條　設(shè)立新上工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)。每年由市推新辦組織相關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)新上建成投產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定、評(píng)比，綜合評(píng)分在前3名的，為新上工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)縣區(qū)人民政府各10萬(wàn)元。 

三、大力發(fā)展園區(qū)工業(yè) 

第十一條　加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。市財(cái)政每年設(shè)立工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，用于市本級(jí)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)自籌資金和社會(huì)民間資本投資修建，用于出租或出售的工業(yè)生產(chǎn)廠房和工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)廠房，且有單獨(dú)規(guī)劃、有新增用地、屬集中成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：二層以下（含二層）的每平方米補(bǔ)貼100元，三層以上（含三層）的每平方米補(bǔ)貼200元。 

第十二條　鼓勵(lì)企業(yè)入園發(fā)展。對(duì)符合“兩型”要求且達(dá)到入園條件，新進(jìn)入市本級(jí)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建，開(kāi)辟審批“綠色通道”，免收行政事業(yè)性收費(fèi)市本級(jí)所得部分，服務(wù)性收費(fèi)按國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)的70%執(zhí)行并優(yōu)先供地。 

第十三條　支持工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展。全力扶持鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積20萬(wàn)平方米以上、培育規(guī)模企業(yè)15家以上、工業(yè)實(shí)繳稅金年均增長(zhǎng)30%以上、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)5年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。全力扶持冷水灘區(qū)高科園每年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積10萬(wàn)平方米以上、培育規(guī)模企業(yè)10家以上、工業(yè)實(shí)繳稅金年均增長(zhǎng)30%以上、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)5年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2014年內(nèi)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。每年度對(duì)全市工業(yè)園區(qū)（包括市本級(jí)工業(yè)園區(qū)）進(jìn)行考核，對(duì)綜合評(píng)分在前3名的，為先進(jìn)工業(yè)園區(qū)。鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和冷水灘區(qū)高科園被評(píng)為先進(jìn)園區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和冷水灘區(qū)人民政府各15萬(wàn)元，其他縣區(qū)工業(yè)園區(qū)考核評(píng)為先進(jìn)園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)縣區(qū)人民政府各10萬(wàn)元。 

四、保障措施 

第十四條　實(shí)行特殊政策。一是對(duì)認(rèn)定為市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省各類專項(xiàng)資金。整合市級(jí)推新引導(dǎo)資金含信息化發(fā)展資金、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公租房補(bǔ)貼資金、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)資金、節(jié)能環(huán)保資金等各類促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，保證80%以上用于支持市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)。市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)新上生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建，享受新入園企業(yè)優(yōu)惠政策。二是對(duì)市本級(jí)企業(yè)固定資產(chǎn)投資或技術(shù)改造投資在2億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。 

第十五條　實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)。一是設(shè)立企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)年度 納稅額首次過(guò)1000萬(wàn)元或5000萬(wàn)元的市本級(jí)工業(yè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)年度納稅額過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)，以后年度以每新增1000萬(wàn)元為1個(gè)檔次，每提升一個(gè)檔次，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元。二是設(shè)立企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)。對(duì)市本級(jí)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次過(guò)1億元、5億元、10億元的工業(yè)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，以后年度以10億元為1個(gè)檔次，每提升1個(gè)檔次，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元。對(duì)市本級(jí)工業(yè)企業(yè)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入第一個(gè)過(guò)100億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)100萬(wàn)元。對(duì)直接幫扶市本級(jí)工業(yè)企業(yè)上臺(tái)階的市直單位或部門，每年評(píng)定先進(jìn)集體5名，并各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。每年對(duì)縣區(qū)上臺(tái)階的工業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)綜合評(píng)分在前2名的縣區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)縣區(qū)人民政府各10萬(wàn)元。

第十六條　實(shí)行特殊服務(wù)。一是實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)制度。每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、牽頭引進(jìn)一個(gè)招商項(xiàng)目。二是實(shí)行特派員制度。由市委組織部、市優(yōu)化辦在市直職能部門中確定一名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到市本級(jí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擔(dān)任特派員，負(fù)責(zé)反映和協(xié)調(diào)企業(yè)需要解決的困難和問(wèn)題。三是實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。推行全程辦理、“一站式”收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)等制度，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。由市優(yōu)化辦對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)放“重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位”牌子，嚴(yán)禁隨意檢查、收費(fèi)、罰款。 

第十七條　加大信貸支持。對(duì)完成年度信貸目標(biāo)考核任務(wù)，且年度新增工業(yè)貸款達(dá)到新增貸款總額60%以上的市級(jí)金融機(jī)構(gòu)，市政府對(duì)該金融機(jī)構(gòu)為市本級(jí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)新增的貸款 總額按市政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸目標(biāo)考核辦法新增普通貸款的獎(jiǎng)勵(lì)額度的兩倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各融資性擔(dān)保公司為市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)為重點(diǎn)企業(yè)提供擔(dān)保，綜合費(fèi)率（包括擔(dān)保、評(píng)審、咨詢費(fèi)等）在擔(dān)保額2%以下的，由財(cái)政按擔(dān)保額度的1%補(bǔ)貼給擔(dān)保公司。 

第十八條　加大人才支持。對(duì)市本級(jí)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)到本市定居、服務(wù)滿5年的優(yōu)秀人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，給予一次性住房補(bǔ)貼：中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士補(bǔ)貼 100萬(wàn)元；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人補(bǔ)貼50萬(wàn)元；省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人補(bǔ)貼30萬(wàn)元；具有全日制博士研究生學(xué)歷或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的補(bǔ)貼15萬(wàn)元。引進(jìn)的上述人才，其薪酬和生活補(bǔ)貼由用人企業(yè)和引進(jìn)的人才協(xié)商確定，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷，妥善安排。 

第十九條　建立督查考核機(jī)制。推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、培育規(guī)模企業(yè)戶數(shù)等目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)，每年由市政府下達(dá)。市推新辦、市委督查室、市政府督查室對(duì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行一月一督查、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、年終結(jié)總賬。本意見(jiàn)所列獎(jiǎng)項(xiàng)，由企業(yè)、單位、個(gè)人申報(bào)，縣區(qū)、園區(qū)審核匯總，市推新辦和市委督查室、市政府督查室年終組織考核?？己私Y(jié)果提交市推新領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市委、市政府審定。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；未完成目標(biāo)任務(wù)的，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并向市委、市政府說(shuō)明原因。 

第二十條　本意見(jiàn)中市本級(jí)工業(yè)企業(yè)包括注冊(cè)地在鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和冷水灘區(qū)及注冊(cè)地在其他地區(qū)，但市本級(jí)財(cái)政直接受益的各類工業(yè)企業(yè)。有關(guān)政策其他縣區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。所涉及的獎(jiǎng)金除明確規(guī)定外，從市推新引導(dǎo)資金中列支。 

第二十一條　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。此前出臺(tái)的有關(guān)文件與本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。 

（此件發(fā)至縣處級(jí)，可公開(kāi)發(fā)布） 

中共永州市委辦公室 2013年7月22日印發(fā)