一、出臺《永州市市長質(zhì)量獎評審考核辦法》的必要性

一是貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府工作部署的需要。黨中央、國務院高度重視質(zhì)量品牌工作。黨的十九大提出，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。習近平總書記提出了“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的重要論述，深刻揭示了“創(chuàng)造”“質(zhì)量”“品牌”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。2012年2月6日，國務院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》，明確提出“建立國家和地方質(zhì)量獎勵制度”。2017年9月5日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，強調(diào)“完善國家質(zhì)量激勵政策，繼續(xù)開展國家質(zhì)量獎評選表彰，樹立質(zhì)量標桿，弘揚質(zhì)量先進”。2018年7月2日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》，明確提出“大力實施‘湖南品牌’培育行動”“鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎和質(zhì)量標桿企業(yè)”。

二是與國家、省級質(zhì)量獎評選工作保持一致的需要。根據(jù)《中國質(zhì)量獎管理辦法》和《湖南省省長質(zhì)量獎管理辦法》，目前，國、省級政府質(zhì)量獎評選工作都在不斷加強。2018年11月2日，第三屆中國質(zhì)量獎頒獎大會在北京召開，有9家組織、1名個人獲中國質(zhì)量獎，有71家組織、9名個人獲中國質(zhì)量獎提名獎。湖南省省長質(zhì)量獎2019年開展了第六屆省長質(zhì)量獎的評選工作。

三是我市企業(yè)（或其他組織）和個人申報省長質(zhì)量獎的需要。《湖南省省長質(zhì)量獎管理辦法》第七條規(guī)定，“近3年內(nèi)獲得市州以上政府質(zhì)量獎”是申報省長質(zhì)量獎的組織應當同時具備的條件之一。如不出臺《永州市市長質(zhì)量獎評審考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），到2021年我市企業(yè)（或其他組織）將沒有資格申報省長質(zhì)量獎。

四是建設(shè)質(zhì)量強市，依法開展市長質(zhì)量獎評選工作的需要。目前，省內(nèi)其他市州均已出臺、實施地方政府質(zhì)量獎管理辦法。市政府曾于2015年8月19日出臺了《管理辦法》（永政辦發(fā)〔2015〕27號），辦法實施以來，2016年，我們開展了首屆市長質(zhì)量獎的評審活動，今年，我市正在推進第二屆市長質(zhì)量獎的評審工作，實踐證明，市長質(zhì)量獎的評審工作是推動我市企業(yè)提高質(zhì)量管理水平的有力抓手。該《管理辦法》于2018年8月19日已滿五年，隨著形勢的發(fā)展和機制改革相關(guān)部門職能職責的調(diào)整，2015年頒布的《市長質(zhì)量獎管理辦法》已不能適應工作的需要?，F(xiàn)全市機構(gòu)改革已經(jīng)完成，2015年頒布的《市長質(zhì)量獎管理辦法》修訂迫在眉睫。

基于上述原因，為貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院、省委、省政府有關(guān)文件精神，建設(shè)質(zhì)量強市，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對原《管理辦法》進行修訂十分必要。

二、《考核辦法》的起草依據(jù)

1.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

2.《中華人民共和國食品安全法》

3.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

4.《中共中央 國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號）

5.《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》（湘發(fā)〔2018〕9號）

6.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省長質(zhì)量獎管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕47號）

三、《考核辦法》的起草過程

為樹立高質(zhì)量發(fā)展的典型標桿，引導和激勵更多的組織加強質(zhì)量管理、追求卓越，提高質(zhì)量水平和競爭力，促進質(zhì)量強市建設(shè)，推動永州經(jīng)濟社會發(fā)展進入質(zhì)量時代，2020年6月29日，我局召開局務會議，專題討論研究，根據(jù)我市的實際情況，起草了《永州市市長質(zhì)量獎管理辦法》（修訂稿），并征求市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市住建局、市統(tǒng)計局等九個部門的意見。9月4日，市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組召集36個成員單位召開市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組專題會議，再次專題討論《永州市市長質(zhì)量獎管理辦法》（修訂稿），經(jīng)各單位充分討論，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過修改、完善，形成了《考核辦法》（審議稿）。

四、《考核辦法》的主要內(nèi)容

本《考核辦法》的主要內(nèi)容分為八個章節(jié)共三十五條。第一章總則，第二章組織領(lǐng)導，第三章申報、核實和受理，第四章評審依據(jù)，第五章評審程序，第六章獎勵及經(jīng)費，第七章監(jiān)督管理，第八章附則。