YZCR-2015-00013

永政發(fā)〔2015〕11號

永州市人民政府

關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化的實施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)。氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，在保障經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生等方面具有不可替代的重要作用。為提高公共氣象服務能力，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化的意見》（湘政發(fā)〔2014〕16號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進氣象現(xiàn)代化提出如下實施意見：

一、總體要求

1.指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的總需求，堅持公共氣象發(fā)展方向，以氣象防災減災為主線，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生為宗旨，全面推進氣象現(xiàn)代化，不斷增強氣象預測預報能力、氣象防災減災、應對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源能力。

2.主要目標。2017年前，市本級及試點縣區(qū)基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，氣象監(jiān)測更加可靠，災害性天氣監(jiān)測率達到95%，預報預測更加準確，短時天氣預報準確率達90%，災害性天氣預警準確率達85%，預警時效大于30分鐘，預警信息覆蓋面達95%，氣象服務公眾滿意率達90%以上。力爭在2019年前全市基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，氣象整體實力達到全省先進水平，若干領(lǐng)域達到中部省先進水平。

二、全面建設氣象防災減災體系

3.健全氣象災害防御體制機制。各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）統(tǒng)一組織領(lǐng)導氣象災害防御工作，制定氣象災害防御規(guī)劃，將氣象防災減災納入地方發(fā)展規(guī)劃、政府績效考核和公共財政預算；建立健全氣象防災減災工作機制，加強部門聯(lián)動，制定分災種的氣象災害應急預案，開展氣象災害及次生災害風險普查，完善預警聯(lián)防機制。

4.加強氣象災害防御能力建設。全面推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革，健全基層氣象防災減災、人工影響天氣、突發(fā)公共事件預警等工作機制，完善投入保障機制。開展氣象災害應急準備認證工作，加強氣象防災減災標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員、重點單位氣象安全員的重要作用，加強業(yè)務培訓，落實必要的裝備和經(jīng)費。

5.完善氣象災害預警信息發(fā)布及傳播網(wǎng)絡。加快突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系建設，完善管理體制和運行機制。氣象部門負責突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設、運行和維護。媒體、通信企業(yè)和相關(guān)單位切實承擔社會責任，建立健全氣象災害預警信息傳播“綠色通道”和手機短信“全網(wǎng)”發(fā)布機制。推進學校、醫(yī)院、機場、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和農(nóng)村（社區(qū)）氣象信息接收設施建設。

三、加快推進綜合氣象觀測體系現(xiàn)代化

6.建設現(xiàn)代化綜合氣象觀測系統(tǒng)。優(yōu)化綜合氣象觀測網(wǎng)，在各縣區(qū)氣象局建設新一代天氣雷達應用系統(tǒng)，在中心城區(qū)建立風廓線雷達、GNSS/MET等垂直觀測系統(tǒng)。加強氣象衛(wèi)星接收、太陽輻射觀測、雷電監(jiān)測和應急移動氣象等觀測系統(tǒng)建設，建立和完善交通、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，優(yōu)化山洪和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)自動氣象站建設。

7.加強氣象信息網(wǎng)絡和裝備保障能力建設。建設高速寬帶氣象信息網(wǎng)絡。加強氣象防災減災視頻會商系統(tǒng)建設，推進與各級政府相關(guān)部門互聯(lián)互通。建立和完善氣象與民政、國土資源、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、電力等部門信息共享機制。完善氣象裝備保障體系，加強設備運行監(jiān)控，提高常規(guī)和應急裝備技術(shù)保障能力。

8.強化氣象探測環(huán)境保護。各縣區(qū)要將氣象探測環(huán)境保護納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定專項保護規(guī)劃，依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，保證氣象探測信息的代表性、準確性、連續(xù)性和可比較性。實施氣象臺站探測環(huán)境優(yōu)化工程，不斷優(yōu)化全市氣象探測環(huán)境。

四、加快推進氣象預報預測體系現(xiàn)代化

9.加強氣象預報預測系統(tǒng)建設。重點建設災害性天氣預報系統(tǒng)、短時臨近預警系統(tǒng)和氣候預測業(yè)務系統(tǒng)。加強交通氣象、環(huán)境氣象、旅游氣象、電力氣象、地質(zhì)災害氣象以及森林火險氣象等級、農(nóng)業(yè)干旱、城市內(nèi)澇等專業(yè)氣象預報預警業(yè)務系統(tǒng)建設。

10.提高預報預測準確率和精細化程度。加快推進中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災害氣象風險預警服務業(yè)務。建立分災種的氣象災害監(jiān)測預報預警平臺。

11.提升大氣污染防治監(jiān)測預警能力。加強霧、霾、酸雨、負氧離子等立體環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)建設，建立霧、霾和空氣污染氣象條件預報系統(tǒng)。加強大氣環(huán)境影響評價和重污染天氣影響評估，開展人工影響天氣改善空氣質(zhì)量作業(yè)試驗。加強氣象、環(huán)保等相關(guān)部門合作，實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建區(qū)域性重污染天氣應急響應機制，提高大氣污染防治能力。

五、加快推進公共氣象服務體系現(xiàn)代化

12.推進公共氣象服務均等化。將基本公共氣象服務列入政府公共服務發(fā)展規(guī)劃，并納入“網(wǎng)格化”社會管理平臺。政府部門及有關(guān)公共服務機構(gòu)要按照各自職責推進公共氣象服務體系建設。積極探索政府購買基本公共氣象服務，充分利用公共信息傳播載體和社會組織，大力推進公共氣象服務城鄉(xiāng)均等化。

13.加強關(guān)鍵區(qū)域和重點領(lǐng)域氣象服務體系建設。完善農(nóng)村氣象災害防御和農(nóng)業(yè)氣象服務體系，加強特色農(nóng)業(yè)氣象設施建設和農(nóng)業(yè)氣象災害預警評估，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展直通式氣象服務。完善城市氣象災害防御和公共氣象服務體系建設，提高重大活動氣象保障能力，加強城市精細化氣象監(jiān)測預報預警服務，開展城市居民健康生活精細化氣象服務。提升地質(zhì)、環(huán)境、交通運輸、水利、林業(yè)、電力、旅游等重點領(lǐng)域氣象服務能力。健全市、縣區(qū)人工影響天氣指揮協(xié)調(diào)機制，加強作業(yè)裝備和隊伍建設，建設好東安縣、藍山縣人工影響天氣試驗基地，提高人工影響天氣作業(yè)能力、管理水平和服務效益。加強防雷工程及施工單位監(jiān)管，強化防雷設施檢測和重大工程雷擊風險評估工作，不斷提高雷電災害防御能力。

14.提高應對氣候變化服務能力。加強氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境、城市建設等影響評估，開展精細化氣候資源普查和區(qū)劃，加強風能、太陽能等可再生清潔能源以及農(nóng)業(yè)氣候資源監(jiān)測評估。依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、公共基礎設施建設等氣候可行性論證工作，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當征求氣象主管機構(gòu)意見。

六、加強氣象現(xiàn)代化支撐能力建設

15.推進氣象科技創(chuàng)新與成果應用。把氣象科技工作納入各級政府科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，落實重點科技項目，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

16.加強氣象人才隊伍建設。將氣象人才培養(yǎng)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)計劃。將氣象協(xié)理員和信息員隊伍建設納入全市農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)計劃。

17.加強氣象科普宣傳。把氣象防災減災和應對氣候變化科普工作納入全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，列入領(lǐng)導干部教育培訓計劃。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普場館、宣傳專欄、氣象臺站等建設氣象科普平臺，推進氣象科普進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，增強社會公眾氣象防災減災和應對氣候變化意識，提高公眾避災自救互救能力。

七、加強氣象現(xiàn)代化措施保障

18.健全保障機制。各縣區(qū)政府要將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在安排財政預算時，統(tǒng)籌考慮地方氣象事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，并隨著地方經(jīng)濟發(fā)展和財力增長，加大對地方氣象事業(yè)的投入。

19.積極推進氣象現(xiàn)代化各項工程建設。重點推進山洪和地質(zhì)災害防治氣象保障工程、交通氣象災害監(jiān)測預警工程、農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御工程、空中云水資源開發(fā)利用工程、基層氣象臺站基礎設施建設工程等項目建設。各級政府要將建設項目列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，落實配套投資，保障建設項目順利實施。

20.加強組織領(lǐng)導。各級政府要加強對氣象現(xiàn)代化工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進全市氣象現(xiàn)代化建設，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。要制定推進氣象現(xiàn)代化的實施方案，建立氣象現(xiàn)代化建設目標責任制并納入政府綜合考評體系，適時將氣象現(xiàn)代化工作的重要內(nèi)容納入績效評估指標體系。各有關(guān)部門要大力支持、密切配合，共同推進氣象現(xiàn)代化建設。

永州市人民政府

2015年6月11日