YZCR－2016－00019

永政發(fā)〔2016〕18號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》的通知　

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《永州市大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府

2016年7月29日

永州市大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法　

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范大型群眾性活動(dòng)安全管理，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，確保大型群眾性活動(dòng)安全順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第505號(hào)）、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。

本辦法所稱大型群眾性活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大型活動(dòng)），是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；

（三）展覽、展銷等活動(dòng)；

（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；

（五）民間傳統(tǒng)節(jié)日、黃金旅游期等大型活動(dòng)；

（六）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)；

（七）涉及公共安全的其他大型群眾性活動(dòng)。

影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)不適用本辦法。

第三條　大型活動(dòng)安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

第四條　全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息共享平臺(tái)，督促政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)中存在的重大問(wèn)題。

第五條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的安全管理工作。

安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、住建、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、交通運(yùn)輸、文化、體育、城管、環(huán)保、經(jīng)信委等部門和政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和同級(jí)政府確定的職責(zé)，對(duì)大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章　安全責(zé)任

第六條　大型活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦的活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是大型活動(dòng)的安全責(zé)任人。主辦者、承辦者、場(chǎng)所管理者及其他參與大型活動(dòng)的單位依據(jù)本辦法履行安全職責(zé)。

主辦者是指大型活動(dòng)的發(fā)起人。

承辦者是指具體組織舉辦大型活動(dòng)的單位或者組織，其主要負(fù)責(zé)人是指承辦者的法定代表人或者主持日常工作的負(fù)責(zé)人。

場(chǎng)所管理者是指將其所有或者實(shí)際占有、使用、管理的場(chǎng)所，以租用、借用等形式提供給承辦者舉辦大型活動(dòng)的有關(guān)單位或者個(gè)人。

第七條　大型活動(dòng)承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

（一）對(duì)大型活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，其中足球賽、焰火晚會(huì)、每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人以上的文藝演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估；

（二）制定、落實(shí)大型活動(dòng)安全工作方案，并組織落實(shí)、演練醫(yī)療救護(hù)、滅火、緊急疏散等應(yīng)急救援措施；

（三）建立并落實(shí)大型活動(dòng)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，制定安全措施；

（四）配備取得大型活動(dòng)安全服務(wù)資格的專業(yè)保安人員和其他安全工作人員；

（五）制定、落實(shí)大型活動(dòng)安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的資金、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地；

（六）組織實(shí)施大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；

（七）對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告違法犯罪行為；

（八）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，配備消防設(shè)備和器材；

（九）通過(guò)新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)廣播、票證背書等形式，向參加活動(dòng)人員宣傳告知交通管制、現(xiàn)場(chǎng)秩序、票證管理、安全檢查等方面的要求；

（十）接受公安機(jī)關(guān)以及政府其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（十一）配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品和車輛進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；

（十二）按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域控制人數(shù)、發(fā)售票證。

第八條　主辦者委托其他單位承辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)、具備相應(yīng)能力和條件的承辦者。

主辦者應(yīng)當(dāng)支持、督促承辦者落實(shí)安全職責(zé)和安全措施，不得向承辦者提出可能危及大型活動(dòng)安全的要求。

第九條　大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：

（一）向承辦者提供大型活動(dòng)場(chǎng)地平面圖、人員安全容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)、特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告等資料；

（二）定期檢查消防設(shè)施、器材，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新，確?；顒?dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）設(shè)立安全緩沖通道、區(qū)域，設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)識(shí)，配備安全檢查、入場(chǎng)人員計(jì)數(shù)設(shè)備；

（四）確保視頻監(jiān)控設(shè)備完好有效，視頻監(jiān)控覆蓋主要進(jìn)出口及活動(dòng)區(qū)域，視頻監(jiān)控錄像資料保存30日以上；

（五）提供停車場(chǎng)地，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)地安全管理和秩序引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門維護(hù)交通秩序；

（六）保障供電、供水、供氣、通訊等重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（七）不得將場(chǎng)所提供給未取得安全許可的承辦者舉辦大型活動(dòng)。

第十條　大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟知安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及本崗位應(yīng)急救援措施，熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。

第十一條　大型活動(dòng)參與人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，服從現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員的管理、指揮和疏導(dǎo)，不得有下列行為：

（一）拒絕接受安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；

（二）攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品，非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)燃放煙花爆竹或者其他物品，展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，投擲雜物，圍攻活動(dòng)組織者、參與者以及其他工作人員。

第十二條　承擔(dān)安全保衛(wèi)工作的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作方案，履行安全保衛(wèi)工作職責(zé)；其現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)大型活動(dòng)安全管理培訓(xùn)合格，方可上崗。

第十三條　承擔(dān)大型活動(dòng)入場(chǎng)安全檢查工作的單位應(yīng)當(dāng)按照與承辦者簽訂的安全檢查服務(wù)協(xié)議以及公安機(jī)關(guān)的要求，制定安全檢查方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)的安全檢查人員和安全有效的安全檢查儀器、設(shè)備，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、車輛和物品進(jìn)行檢查。

安全檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查方案，發(fā)現(xiàn)可疑物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照方案要求先期處置。

第十四條　安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型活動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)防范和控制建議等內(nèi)容。

第十五條　票務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票，對(duì)檢票人員進(jìn)行培訓(xùn)，接受公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)放或出售門票情況的監(jiān)管。

第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定大型活動(dòng)安全管理工作規(guī)范；

（二）受理、審核承辦者提交的大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料，實(shí)施安全許可；

（三）制訂安全監(jiān)督工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)；

（五）組織治安、消防等部門對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查安全工作的落實(shí)；

（七）對(duì)大型活動(dòng)票證實(shí)施監(jiān)管；

（八）維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序；

（九）依法及時(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件；

（十）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。

（十一）各類大型群眾性活動(dòng)需調(diào)用公安民警參與安全保衛(wèi)工作的，參照公安部相關(guān)規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行大型活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)，并做好相關(guān)安全知識(shí)的宣傳工作。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)生產(chǎn)安全的綜合監(jiān)管，督促承辦者對(duì)活動(dòng)場(chǎng)館安全設(shè)施組織驗(yàn)收，參與活動(dòng)期間安全事故的救援和調(diào)查處理。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察。

住建部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)、場(chǎng)館、構(gòu)筑場(chǎng)、臨建設(shè)施設(shè)計(jì)方案及專家評(píng)審工作的監(jiān)督檢查以及搭建、拆除的安全監(jiān)管。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督，做好傳染病防控工作，提供醫(yī)療急救保障；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治工作。

食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全的監(jiān)督、檢測(cè)，對(duì)突發(fā)食品安全事件采取應(yīng)對(duì)措施。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)公共交通服務(wù)保障工作。

文化體育部門負(fù)責(zé)文藝演出活動(dòng)的組織者資格和節(jié)目?jī)?nèi)容的審查，體育賽事活動(dòng)的審批或者備案。

城管和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市城區(qū)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊公共區(qū)域內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并禁止舉辦對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生較大破壞的活動(dòng)。

經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促電力部門對(duì)活動(dòng)場(chǎng)館的用電設(shè)備及臨時(shí)架設(shè)的電線、電纜進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，禁止超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，保障供電正常。負(fù)責(zé)調(diào)度督促通訊部門（移動(dòng)、電信、聯(lián)通等）對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)地提供通信保障。

政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)政府指令或者大型活動(dòng)承辦者等申請(qǐng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急保障工作。

另外，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)舉辦的大型群眾性活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章　安全管理

第十八條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門直接在永州舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，按政府審批程序辦理。但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。

第十九條　商業(yè)經(jīng)營(yíng)性大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》、《湖南省公安機(jī)關(guān)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》及《湖南省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由具有資質(zhì)的保安公司承擔(dān)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)派出適量警力現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。舉辦大型群眾性活動(dòng)要加大安全投入，沒(méi)有足夠的安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，不具備安全條件或沒(méi)有基本的安全保衛(wèi)工作裝備的，不得承辦大型群眾性活動(dòng)。

第二十條　公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在200人以上1000人以下的，承辦單位應(yīng)主動(dòng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可。

對(duì)屬于市公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可的大型活動(dòng)，市公安機(jī)關(guān)認(rèn)為由縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全管理更合適的，可以依法委托縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

第二十一條　大型活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)，是指組織、協(xié)調(diào)、保障、直接參與活動(dòng)的相關(guān)人員數(shù)量與預(yù)計(jì)發(fā)售票證或者組織觀眾數(shù)量之和；或單位時(shí)間內(nèi)的動(dòng)態(tài)的最高流量，即每場(chǎng)次、每天的人數(shù)之和。

展覽、展銷等具有人員流動(dòng)性的大型活動(dòng)，預(yù)計(jì)參加人數(shù)是指同時(shí)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員最大數(shù)量。

第二十二條　承辦者申請(qǐng)大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表；

（二）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；

（三）大型活動(dòng)方案及其說(shuō)明；

（四）2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自安全責(zé)任和主要安全責(zé)任人；

（五）大型活動(dòng)安全工作方案；

（六）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明材料；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，提交批準(zhǔn)文件；

（八）其他與大型活動(dòng)安全工作相關(guān)的材料。

第二十三條　大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)平面圖；

（三）安全工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，安全工作人員的數(shù)量、崗位設(shè)置、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)識(shí)及與保安服務(wù)公司簽訂的安保服務(wù)協(xié)議；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施；

（五）臨建設(shè)施設(shè)計(jì)方案的評(píng)審意見(jiàn)及施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書和法定代表人身份證明；

（六）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；

（七）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；

（八）票證管理方案，包括票證種類、樣式、總數(shù)、發(fā)售計(jì)劃、防偽說(shuō)明、查驗(yàn)措施及票務(wù)公司基本情況等；

（九）安全檢查設(shè)備配備情況，入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和物品、車輛的安全檢查措施；

（十）預(yù)計(jì)參加活動(dòng)的車輛數(shù)量，停車場(chǎng)地的設(shè)置、位置、容量及停放、管理、疏導(dǎo)措施；

（十一）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（十二）突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十四條　大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不予受理的決定。對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合安全條件的，作出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合本辦法要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將大型活動(dòng)相關(guān)信息通報(bào)政府有關(guān)部門。

第二十五條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

（一）承辦者不具有合法身份的；

（二）活動(dòng)內(nèi)容違反法律、法規(guī)等規(guī)定，或者違背社會(huì)公德的；

（三）場(chǎng)所、設(shè)施不符合安全要求的；

（四）安全責(zé)任不明確、措施無(wú)效的。

第二十六條　對(duì)經(jīng)安全許可的大型活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型活動(dòng)的舉辦規(guī)模。

大型活動(dòng)舉辦時(shí)間需要變更的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間5個(gè)工作日前向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)同意變更的及時(shí)辦理變更手續(xù)；舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容變更或者規(guī)模擴(kuò)大的，承辦者應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法重新申請(qǐng)安全許可。

大型活動(dòng)取消的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間5個(gè)工作日前書面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型活動(dòng)的安全許可證件。

承辦者變更、取消大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知活動(dòng)參加人員，妥善處理善后事宜，消除社會(huì)不良影響。

第二十七條　公安機(jī)關(guān)作出安全許可決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，并由檢查人和被檢查人簽字歸檔。

檢查人員發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期改正，并將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

第二十八條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令立即停止舉辦大型活動(dòng)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有法律、法規(guī)明令禁止內(nèi)容的；

（二）逾期未改正或者無(wú)法整改安全隱患的；

（三）發(fā)售的票證或者參加人員超過(guò)核準(zhǔn)安全容量的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大安全隱患，不立即停止可能發(fā)生安全事故的；

（五）現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序混亂，嚴(yán)重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的；

（六）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，承辦者擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容的；

（七）可能發(fā)生危害社會(huì)秩序和公共安全的其他緊急情況。

第二十九條　取得公安機(jī)關(guān)安全許可前，承辦者不得發(fā)售票證。取得公安機(jī)關(guān)安全許可后，承辦者不得擅自更改票證信息，不得擅自改變各區(qū)域票證數(shù)量。

第三十條　承辦者搭建舞臺(tái)等臨建設(shè)施應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，并在活動(dòng)舉辦日的20日前組織由安監(jiān)和建設(shè)部門認(rèn)可的專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可組織施工，并將臨建設(shè)施設(shè)計(jì)方案報(bào)安監(jiān)和建設(shè)部門備案。

臨建設(shè)施搭建完成后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織專家、施工單位進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，安監(jiān)部門會(huì)同住建、文體廣新、經(jīng)信委等部門對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督，并簽署監(jiān)督意見(jiàn)。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。臨建設(shè)施驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的3日前完成。

第三十一條　在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條　承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條　承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故，造成其他嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；尚不涉嫌犯罪的，依照國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條　在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條　參加大型群眾性活動(dòng)的人員有本辦法第十一條行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。