圖解>>永州出臺42條政策鼓勵投資 為企業(yè)減負

YZCR-2017-00012

永政發(fā)〔2017〕11號

永州市人民政府

關于印發(fā)進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施的通知

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),市直各單位:

現(xiàn)將《進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府

2017年11月20日

進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施

根據(jù)《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號)和《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)精神,為貫徹落實省委“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略,推動“創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州”建設步伐,充分發(fā)揮我市“國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”金字招牌的作用,結合我市實際,堅持積極開放的原則,把鼓勵投資作為全市對外開放的重中之重,特制定以下若干政策措施。

一、設立開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金

1、從2018年起連續(xù)5年,市財政預算每年安排不少于人民幣5000萬元的開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金,今后根據(jù)開放型經(jīng)濟發(fā)展情況給予適當調(diào)整。各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))要結合自身實際設立適當規(guī)模的開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金,納入年度財政預算。

二、優(yōu)先保障項目用地

2、保障項目凈地供應,每年新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障招商引資項目,用于支持項目建設。產(chǎn)業(yè)用地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應土地。符合《劃撥供地目錄》的,可采取劃撥方式供地。

三、加大財稅支持力度

3、固定資產(chǎn)投資額在人民幣0.5-1億元、1-3億元、3-5億元、5億元及以上的新建項目(不含土地款),自投產(chǎn)之日起,按其所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分,前3年分別按40%、50%、60%、70%給予獎勵,后2年分別按20%、30%、40%、50%給予獎勵。

4、對年度納稅凈入庫額首次超過人民幣500萬元、1000萬元、1500萬元的企業(yè),分別獎勵企業(yè)人民幣20萬元、40萬元、60萬元。對年度納稅凈入庫額過人民幣1500萬元的企業(yè),以后年度以每新增人民幣500萬元為1個檔次,每提升一個檔次,獎勵企業(yè)人民幣20萬元。其中不少于30%用于對企業(yè)高管、技術人員、創(chuàng)新人才等有突出貢獻人員個人獎勵。

四、支持引進戰(zhàn)略投資者

5、對新引進的世界500強、國內(nèi)500強、民營500強、央企、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)投資的項目,自投產(chǎn)之日起,按其所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分,前3年按70%給予獎勵,后2年按50%給予獎勵。

6、對新引進的生產(chǎn)型的世界500強企業(yè),投資額達人民幣5億元以上的,給予一次性獎勵人民幣2000萬元;對新引進的生產(chǎn)型的國內(nèi)500強、民營500強,投資額達人民幣10億元以上的,給予一次性獎勵人民幣1000萬元。

五、鼓勵引進生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)

7、對于引進落戶永州的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè),自建成投產(chǎn)后兩年內(nèi)實現(xiàn)外貿(mào)進出口業(yè)績的給予物流補貼,其中,年內(nèi)實現(xiàn)外貿(mào)進出口額10萬美元-100萬美元的(不含100萬美元),補貼人民幣5萬元;實現(xiàn)外貿(mào)進出口額100萬美元-500萬美元的(不含500萬美元),補貼人民幣10萬元;實現(xiàn)外貿(mào)進出口額500萬美元-1000萬美元的(不含1000萬美元),補貼人民幣20萬元;實現(xiàn)外貿(mào)進出口額1000萬美元-5000萬美元(不含5000萬美元),補貼人民幣30萬元;實現(xiàn)外貿(mào)進出口額5000萬美元-1億美元的(不含1億美元),補貼人民幣50萬元;實現(xiàn)外貿(mào)進出口額1億美元以上的,補貼人民幣100萬元。

六、鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟

8、對新引進并經(jīng)審核認定的總部企業(yè)(地區(qū)總部、運營中心、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、結算中心等),從其投產(chǎn)或運營之日起,按其所繳納的稅收地方留成部分,前3年給予70%的獎勵,后2年給予50%的獎勵,其涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金,市、縣(區(qū))兩級所得部分,前3年全部免收或返還,后2年減半征收或返還。對稅收地方留成連續(xù)3年環(huán)比增幅超過30%的總部企業(yè),給予突出貢獻獎,按照累計增幅金額的30%進行獎勵,若前一年度的稅收下降,則以認定為總部企業(yè)后繳納的稅收年度最高額作為計算增量的基數(shù),且已享受過的年份不可重復享受。

9、對運營中心、研發(fā)中心、采購中心等功能型總部發(fā)展升級為綜合型總部的或非總部型企業(yè)發(fā)展升級為綜合型總部企業(yè)的,給予一次性獎勵人民幣100萬元。

10、對總部企業(yè)核心高層管理人員(董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理或相當層級職務人員,每家企業(yè)不超過10名),5年內(nèi)其個人所得稅地方留成部分全額返回。

11、對搬遷至我市的總部企業(yè),給予一次性搬遷補貼人民幣100萬元。

七、拓寬企業(yè)融資渠道

12、積極吸引社會資金與政府聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)基金,助推項目招引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有實力的企業(yè)按照國家有關規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券。加大財政投入力度,統(tǒng)籌整合市中小企業(yè)融資擔?；鸬蓉斦曰?對符合條件的在永投資重點企業(yè)通過股權、債權、資產(chǎn)證券化等方式融資給予貼息、獎補。鼓勵和引導金融機構積極推進信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,實行財政性資金存款與金融機構信貸投資貢獻度掛鉤,引導金融機構加強對工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、重點企業(yè)和重點項目的信貸支持。對市場前景好、符合相關條件的重點企業(yè),融資抵押資產(chǎn)不足時,市內(nèi)融資擔保公司可提供信貸擔保。

八、支持企業(yè)上市

13、鼓勵在我市注冊的企業(yè)掛牌上市,企業(yè)在“新三板”成功掛牌后,一次性給予人民幣100萬元的費用補助。對企業(yè)在湖南股權交易所標準板或成長板成功掛牌的,一次性補助人民幣10萬元。企業(yè)在“新三板”等場外交易市場掛牌后,若轉至創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市(含境外上市)或企業(yè)直接申請IPO,同樣享受上述扶持政策,若成功上市且募集資金60%以上在永州市內(nèi)投資的,另行補助人民幣100萬元(上述補助不包含省補助資金)。

九、支持企業(yè)增資擴能

14、對企業(yè)用于增資擴能項目的貸款,按照同期中國人民銀行基準利率計算的貸款利息額給予不高于50%比例的專項貼息。在貸款期限內(nèi),企業(yè)可每年申請一次貼息,最長不超過3年。對同一個企業(yè)的專項貸款貼息每年最高限額為人民幣30萬元。

15、對實施技術改造的增資擴能項目,投入資金在人民幣500萬元以上的,項目建成后,按投資額的1%給予一次性補貼,補貼金額最高為人民幣200萬元。

16、對舊廠房、舊生活設施進行升級改造或者在原用地范圍內(nèi)擴產(chǎn)新建廠房項目的企業(yè),對新增建部分按50元/平方米給予補貼,單個項目最高補貼不超過人民幣150萬元。

十、支持企業(yè)科技創(chuàng)新

17、支持企業(yè)實施創(chuàng)新項目。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資金的引導作用,加大對企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度。重點支持企業(yè)重大技術創(chuàng)新項目建設,重點項目技術攻關,產(chǎn)學研科技成果轉化。每年組織實施一批重點技術創(chuàng)新項目,篩選確認為全市重點技術創(chuàng)新項目,在申報項目資金時給予政策傾斜。

18、鼓勵企業(yè)提升創(chuàng)新能力。對獲得國家級、省級新產(chǎn)品并有認定證書的企業(yè),獲得高新技術企業(yè)認定資質(zhì),參加國家級、省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等競技活動獲獎的企業(yè),獲得國家級、省級發(fā)明獎,國家、省知識產(chǎn)權試點工作的企業(yè),由受益財政按規(guī)定給予扶持、補助和獎勵。

19、優(yōu)化財政科技資金投入方式。對基礎性、前沿性、戰(zhàn)略性、公益性、共性技術及科技環(huán)境與能力建設等軟科學研究項目,主要實行事前資助支持方式,支持額度不超過人民幣10萬元;對科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化項目、科技創(chuàng)新服務平臺的建設、省級國家級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等競技活動、高新技術企業(yè)認定等,主要實行后補助支持方式,支持額度不超過人民幣50萬元;對科技中介服務主要實行政府購買服務和考核評估后補助支持方式。發(fā)揮財政資金杠桿作用,綜合運用基金投入、風險補償、保費補貼、績效獎勵等多種投入形式,吸引社會資本支持科技創(chuàng)新與成果轉化。

十一、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌

20、對獲得中國馳名商標或名牌產(chǎn)品、地理標志商標的,獎勵企業(yè)人民幣20萬元,對獲得湖南省著名商標或名牌產(chǎn)品的,獎勵企業(yè)人民幣10萬元。

十二、支持企業(yè)引進人才

21、對引進的院士科研工作站給予人民幣50萬元科研經(jīng)費支持,博士后科研工作站給予人民幣10萬元科研經(jīng)費支持。其他引進的人才帶技術、帶項目、帶資金來永創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的,經(jīng)評審后給予人民幣5-10萬元的科研經(jīng)費支持。引進人才在申報各類科技計劃項目、省科學技術獎和省重點實驗室、工程技術研究中心時,同等條件下,相關部門應優(yōu)先立項、優(yōu)先推薦、優(yōu)先支持。引進人才符合條件的,不受工作時間長短的限制,可優(yōu)先推薦申報杰出人才、領軍人才、拔尖人才、享受政府特殊津貼專家和有突出貢獻的中青年專家。

22、新引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊經(jīng)市委人才工作領導小組審定后,可給予人民幣200-600萬元團隊資助。對永州市科技進步,產(chǎn)業(yè)升級具有重大拉動作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊,可“一事一議”,進一步加大支持力度。

23、對引進的急需緊缺人才,在本市購買首套商品房,給予一次性住房補貼:中國科學院院士、中國工程院院士補貼人民幣100萬元;國家有突出貢獻的中青年專家,享受國務院特殊津貼人員,國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人補貼人民幣50萬元;省部級有突出貢獻的中青年專家,省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人補貼人民幣30萬元;具有全日制博士研究生學歷或正高級專業(yè)技術職務任職資格的補貼人民幣10萬元;其他引進的急需緊缺人才,補貼人民幣5萬元。

24、對引進來我市落戶的中國科學院、中國工程院院士以及外籍院士,每人一次性給予人民幣500萬元獎勵(含住房補貼);未在我市落戶,但每年在永工作天數(shù)不少于全年工作日一半的,給予人民幣100萬元到200萬元不等的獎勵。

25、引進人才愿意來我市落戶的,優(yōu)先安排落戶,其配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷,引進人才未成年子女需在本市中小學校入學或幼兒園入托的,由教育等部門按照優(yōu)先照顧的原則,妥善安排。

26、對引進人才的生活補貼、科研經(jīng)費、發(fā)放的各類獎金,其個人所得稅地方留成部分全額返回。

十三、加大招商激勵力度

27、對于在招商引資工作中發(fā)揮重要作用的企業(yè)、商協(xié)會、中介組織和個人(國家公職人員除外)給予獎勵(在項目竣工投產(chǎn)或運營后):引進實際到位資金在人民幣2000萬元以上并形成等值固定資產(chǎn)(不含土地款)的生產(chǎn)型項目落戶的,按外來投資實際到位額的1%給予一次性獎勵;引進服務型項目按產(chǎn)業(yè)分類,電子商務類實際到位資金在人民幣1000萬元以上(不含土地款)、現(xiàn)代物流類實際到位資金在人民幣2000萬元以上(不含土地款)、其他服務型項目實際到位資金在人民幣5000萬元以上(不含土地款)的按外來投資實際到位額的0.5%給予一次性獎勵。單個項目獎勵金額不超過人民幣50萬元。引進世界500強、國內(nèi)500強、民營500強、央企、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)的另行給予一次性獎勵人民幣10萬元。

28、鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引進配套企業(yè)。對龍頭企業(yè)新引進配套企業(yè)的,按其引進配套企業(yè)所繳納稅收(增值稅、企業(yè)所得稅)地方留成部分20%的額度,連續(xù)3年獎勵龍頭企業(yè);給予配套企業(yè)連續(xù)3年按其所繳納稅收(增值稅、企業(yè)所得稅)地方留成部分30%的額度獎勵。

十四、切實減輕企業(yè)負擔

29、對企業(yè)提出的用水申請,一律先行勘測,手續(xù)可并行辦理,除收取工程費用之外的其他費用取消。對企業(yè)達到國家排放標準、未進排污管網(wǎng)的免收工業(yè)用水污水處理費。加大對高新技術等重點產(chǎn)業(yè)以及重點園區(qū)電價支持力度,對列入重點引進項目,由市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門配合向省政府及有關省級單位提出申請,爭取納入全省大用戶直接交易范圍,幫助企業(yè)降低用電成本。對企業(yè)廠區(qū)用電產(chǎn)權分界點以上的配電設施建設由電力公司負責。企業(yè)可根據(jù)實際情況,對大工業(yè)基本電費自主選擇按容量計費或按需計費。價格主管部門配合相關部門推進具備條件的用氣大戶與燃氣公司協(xié)商議價。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)可單獨計量的職工集體宿舍、食堂生活用電、用水,執(zhí)行居民電價、水價、氣價。對企業(yè)消費電水氣熱及通信網(wǎng)絡等要素資源,不得收取各種押金、保證金、擔保金等費用。

30、鼓勵以縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和社會中介組織等為單位,為新引進企業(yè)輸送員工,所輸送的員工與用工企業(yè)簽定一年以上勞動合同,實際工作滿1年以上,分別按每人人民幣100元標準給予用工企業(yè)和輸送單位獎勵。

31、全市各類園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地企業(yè),按規(guī)定程序申請經(jīng)省、市人社部門批準后,均可實行養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點。其中,用工規(guī)模在 2000人以上的企業(yè),經(jīng)審批同意第一年養(yǎng)老保險單位繳費費率按 12%執(zhí)行;用工規(guī)模在500人以上2000人以下的企業(yè),經(jīng)審批同意第一年養(yǎng)老保險單位繳費費率按14%執(zhí)行。從第二年起每年提高1%,逐步過渡到統(tǒng)一繳費費率。用工規(guī)模在 500 人以下的企業(yè),可以園區(qū)或基地為單位統(tǒng)一申請實施養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點,經(jīng)審批同意第一年養(yǎng)老保險單位繳費費率按14%執(zhí)行,從第二年起每年提高1%,逐步過渡到統(tǒng)一繳費費率。

32、對按照中央和省有關規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓的企業(yè)在職職工,培訓后取得職業(yè)資格證書的,按照技能培訓補貼標準的40%給予企業(yè)補貼。

33、完善城市物流配送體系,優(yōu)化資源配置,鼓勵物流企業(yè)充分利用鐵路開展貨運業(yè)務。支持各縣(區(qū))根據(jù)實際情況對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行適當物流補助。

34、按國家規(guī)定上限執(zhí)行增值稅起征點政策,將符合政策規(guī)定的企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。對符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的企業(yè)、經(jīng)認定的高新技術企業(yè),在政策規(guī)定范圍內(nèi)落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推進財稅制度改革,營改增四大行業(yè)稅負只減不增;落實其他各類稅收優(yōu)惠政策,使納稅人應享盡享。

35、實行涉企收費目錄清單管理,政府部門每年定期更新目錄清單,清單以外的項目一律不得收取。貫徹落實降費減負政策,對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,收費標準有浮動幅度的,按標準下限執(zhí)行。引進工業(yè)企業(yè),其涉及繳納的行政事業(yè)性收費和政府性基金,市、縣(區(qū))兩級所得部分全部免收或返還,服務性收費按國家規(guī)定最低標準的30%收取。鼓勵各縣(區(qū))制定出臺納入本級財政收入的行政事業(yè)性收費減免政策措施。

十五、提高政務服務水平

36、在市、縣(區(qū))政務服務中心設立投資項目全程代辦服務窗口,為企業(yè)提供政策咨詢和業(yè)務指導,并全程代辦行政審批手續(xù)。

37、對投資企業(yè)實行全程跟蹤服務,主動及時協(xié)調(diào)解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。市“12345”公共服務熱線設立投資項目服務專席,暢通企業(yè)訴求渠道。

十六、其他

38、本政策措施不適用于房地產(chǎn)項目、種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項目、政府資金投資為主的基礎設施建設類項目、PPP項目以及國家、省、市限制類禁止類項目等。

39、本政策措施適用于工商注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在本市范圍內(nèi),有健全財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算,且承諾10年內(nèi)不遷離注冊及辦公地址、不改變在本市的納稅義務、不減少注冊資本的企業(yè)或機構。若被扶持(獎勵)企業(yè)違反承諾,將追回已發(fā)放的扶持(獎勵)資金。

40、本政策措施所涉及的扶持、獎勵、補助資金按現(xiàn)行財政體制由受益財政分別負責。

41、對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、集聚力強的特別重大項目,可采取“一事一議”、“一企一策”的方式另行商定支持措施。

42、本政策措施自印發(fā)之日起施行。國家、省相關政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。各縣區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))、園區(qū)可參照本政策措施自行制定本地鼓勵投資的政策。