YZCR-2023-00004

永政發(fā)〔2023〕8號

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《永州市推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府

2023年10月27日

  
永州市推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，推動永州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2022〕22號）等文件精神，結(jié)合永州實際，制定以下措施。

一、充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用

（一）完善氣象災(zāi)害防御體制機制。落實氣象災(zāi)害防御指揮中心應(yīng)急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，強化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長負責(zé)制，壓實分級負責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。持續(xù)做好“6小時預(yù)報、3小時預(yù)警、1小時叫應(yīng)”的遞進式氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門快速響應(yīng)、高效聯(lián)動機制。完善氣象、應(yīng)急、水利、城管、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門日常會商研判機制，強化信息共享。編制氣象災(zāi)害防御重點單位與責(zé)任人名錄庫，落實氣象災(zāi)害防御措施。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)各級各部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接配套。依法做好重大規(guī)劃、重點工程和重大項目等的氣候可行性論證，強化重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理。加強科普宣傳教育和氣象文化基地建設(shè)，將氣象科普工作納入各級綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加快推進涉災(zāi)部門預(yù)警信息對接，確保相互銜接、運行穩(wěn)定、快速發(fā)布。統(tǒng)籌制定氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布規(guī)程，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，實現(xiàn)與新聞媒體、“村村響”和應(yīng)急廣播體系、通信運營企業(yè)等有機聯(lián)動。開展靶向發(fā)布氣象系統(tǒng)建設(shè)，強化突發(fā)事件預(yù)警信息精準靶向發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布及時性、精準度和覆蓋面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、災(zāi)害性天氣高發(fā)區(qū)以及影響區(qū)建設(shè)水旱災(zāi)害防御氣象服務(wù)平臺和“天氣盒”預(yù)警接收終端，拓展公眾接收預(yù)警信息渠道。建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，推動預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市文旅廣體局、市工信局，各縣市區(qū)人民政府）

二、切實提升氣象服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平

（三）提升氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興的支撐能力和水平。構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，發(fā)展適應(yīng)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，做好農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務(wù)與品牌宣傳，打造永州農(nóng)產(chǎn)品亮麗名片。突出油茶和雜交水稻制種、煙葉、柑橘特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，開展農(nóng)業(yè)“三區(qū)”干旱、冰雹災(zāi)害評估與區(qū)劃。加強水稻生產(chǎn)核心區(qū)、油菜生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)經(jīng)作物集中種植區(qū)等重點區(qū)域和重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)。在寧遠縣、雙牌縣建立烤煙農(nóng)田小氣候觀測站。探索建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)基地。大力推進農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善農(nóng)村雷電災(zāi)害防治體系，健全保障機制。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）

（四）強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。深入實施“中國天然氧吧+”賦能行動，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造氣象公園、氣候好產(chǎn)品等氣候生態(tài)品牌，大力推進避暑旅游目的地、氣候宜居地等永州特色氣候品牌創(chuàng)建，加強在防治重污染天氣、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件以及服務(wù)重大活動等方面的氣象保障能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣體局，各縣市區(qū)人民政府）

（五）提升人工影響天氣能力。增強人工影響天氣指揮平臺科學(xué)作業(yè)指揮能力。各縣市區(qū)分別再建1—3個標準化炮點。全面更新改造全市車載火箭系統(tǒng)，繼續(xù)推進人影煙爐建設(shè)，優(yōu)化三七高炮作業(yè)裝備。強化人工影響天氣作業(yè)安全管理，加強市縣兩級人工影響天氣作業(yè)隊伍建設(shè)。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、大氣污染防治、重大活動保障和重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等重點領(lǐng)域人工影響天氣作業(yè)水平。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣市區(qū)人民政府）

三、持續(xù)增強氣象基礎(chǔ)建設(shè)能力

（六）實施氣象精密監(jiān)測工程。科學(xué)編制實施氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，全面提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。結(jié)合湖南省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，完成自動氣象站升級迭代，建設(shè)全市11個國家級氣象觀測站備份站，到2025年全市366個區(qū)域氣象站全部完成升級改造，新增23個區(qū)域氣象站，每個縣市區(qū)配備一套便攜式移動自動氣象站。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或10公里網(wǎng)格、城區(qū)每個街道或5公里網(wǎng)格都有區(qū)域氣象站。升級土壤水分站、衛(wèi)星導(dǎo)航氣象觀測系統(tǒng)（GNSS/MET）。科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測設(shè)施，在江華瑤族自治縣建設(shè)X波段雷達，減少雷達觀測盲區(qū)；在冷水灘區(qū)建設(shè)風(fēng)廓線雷達、微波輻射計和毫米波云雷達，彌補垂直探測短板。推進視程障礙現(xiàn)象儀在國家級氣象觀測站中的安裝應(yīng)用，提高天氣現(xiàn)象觀測能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、交通、城市內(nèi)澇等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，重點林區(qū)新建或者升級附近區(qū)域氣象站為六要素站。在南嶺、陽明山脈建設(shè)山地（森林）生態(tài)氣象觀測站。推動冷水灘、江華農(nóng)業(yè)氣象站向生態(tài)農(nóng)業(yè)觀測站轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進“道安監(jiān)管云”交通氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，加密國省干道重要影響路段站點布局。鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會氣象觀測活動，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。完善區(qū)域自動氣象站“三小時備件供應(yīng)圈”建設(shè)，提升故障快速處置能力，在全市建立3個備件庫。建設(shè)市級計量檢定實驗室，形成“省級支撐、市級主導(dǎo)、市縣一體”的氣象裝備保障業(yè)務(wù)體系。（責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

（七）實施氣象預(yù)報預(yù)警工程。全面推進氣象業(yè)務(wù)研究型課題，完善以數(shù)值預(yù)報釋用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，強化精細定量化智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加強永州山地氣候研究，建立適應(yīng)永州本地的強對流天氣預(yù)警閾值體系，實現(xiàn)省市縣智能網(wǎng)格預(yù)報“一張網(wǎng)”，提高短時臨近災(zāi)害性天氣預(yù)警的準確率和提前量，延長預(yù)見期。（責(zé)任單位：市氣象局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府）

（八）實施氣象基層臺站基礎(chǔ)能力提升工程。綜合氣象探測、環(huán)境保護、氣象觀測、氣象預(yù)報和預(yù)警服務(wù)需求，對藍山縣、新田縣、東安縣氣象臺站進行整體搬遷。市縣兩級人民政府要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件精神，切實做好氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護工作，在氣象臺站搬遷中保障建設(shè)用地及建設(shè)經(jīng)費。結(jié)合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展，對永州市氣象臺、祁陽市氣象局、道縣氣象局、零陵區(qū)氣象局、江華瑤族自治縣氣象局等業(yè)務(wù)設(shè)施老舊平臺進行配套設(shè)施改造，提升基層氣象臺站的設(shè)施水平和質(zhì)量，增強新型氣象觀測裝備、信息化設(shè)備的承載和應(yīng)用能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

（九）建設(shè)高質(zhì)量氣象人才隊伍。加大市級人才計劃和人才獎勵對氣象領(lǐng)域支持力度。統(tǒng)籌不同層級、不同區(qū)域、不同領(lǐng)域人才發(fā)展，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入市縣兩級人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮本市氣象人才資源優(yōu)勢，推動本市氣象事業(yè)單位科學(xué)合理進行崗位設(shè)置。發(fā)揮高校、科研院所科技和人才優(yōu)勢，在氣象關(guān)鍵技術(shù)、新技術(shù)應(yīng)用等方面開展人才聯(lián)合培養(yǎng)。重視基層人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)從事氣象工作。加強氣象教育培訓(xùn)能力建設(shè)，支持氣象部門與地方開展干部人才交流。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。（責(zé)任單位：市氣象局、市委組織部、市人社局）

四、全面強化保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決資金、用地保障等關(guān)鍵問題。定期召開聯(lián)席會議或部門間協(xié)調(diào)會議，落實落細各項重點任務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）

（十一）加強法治建設(shè)。貫徹實施《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》，依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，嚴格執(zhí)行公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局）

（十二）加強投入保障。加強對推動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持。加大對氣象領(lǐng)域科學(xué)研究和科研項目建設(shè)、現(xiàn)代化裝備升級迭代及運行維護、基層和欠發(fā)達地區(qū)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)等的投入。落實氣象事業(yè)發(fā)展所需人員、公用、項目經(jīng)費，編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點工程項目清單，確定項目資金需求，分級落實資金來源。落實氣象機關(guān)事業(yè)工作人員工資津貼補貼待遇政策，按規(guī)定做好相關(guān)經(jīng)費保障。積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）