永州市人民政府辦公室文件

永政辦發(fā)﹝2012﹞12號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直和中央、省駐永有關(guān)單位：

近年來，全市政府網(wǎng)站建設(shè)取得了顯著成效，在深化政府信息公開、提高公眾服務(wù)能力、促進政府自身建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但因部分政府網(wǎng)站建而不管或管不到位，導致信息發(fā)布滯后、網(wǎng)站鏈接錯誤、安全防護脆弱等問題較為突出，給政府形象和公信力造成了不良影響。為進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，根據(jù)國家及省相關(guān)文件要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加快推進全市政府網(wǎng)站群體系建設(shè)

1．進一步提高思想認識。各級各部門要站在全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識辦好政府網(wǎng)站對于促進依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強政府自身建設(shè)和推進行政管理體制

改革等方面的重要作用，切實做好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作。

2．建立健全政府網(wǎng)站群體系。要按照“一級政府一個門戶網(wǎng)站，一個部門一個子網(wǎng)站”的原則，積極構(gòu)建以政府門戶網(wǎng)站為主站、部門網(wǎng)站為子站、主站與若干子站集成聯(lián)動的政府網(wǎng)站群體系。各級政府要將政府網(wǎng)站群體系建設(shè)納入本級電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進政府網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

二、全面提升政府網(wǎng)站的服務(wù)功能

3．加大政府信息公開力度。各級各部門政府網(wǎng)站要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，主動及時地發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的政府信息。要重點抓好財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

4．不斷完善辦事服務(wù)內(nèi)容。各部門網(wǎng)站要加強對本部門行政資源和服務(wù)資源的全面梳理，編制服務(wù)資源目錄，分類提供辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線申報、狀態(tài)查詢等服務(wù)。各級政府門戶網(wǎng)站要梳理整合教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、資質(zhì)認定、證件辦理、企業(yè)開辦、經(jīng)營納稅、公用事業(yè)等領(lǐng)域的服務(wù)信息資源，向公眾提供個性化、場景式的主題服務(wù)。

5．繼續(xù)推進全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。各級政府要依托本級政府門戶網(wǎng)站建立健全網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，加快推進電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，不斷完善運行保障機制，確保實體大廳與虛擬大廳同步運行，實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、電子監(jiān)察等“一站式”服務(wù)。各級政府部門要有效實現(xiàn)本部門相關(guān)業(yè)務(wù)辦事系統(tǒng)與本級政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳和本部門網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)欄目的對接，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)。

6．加強與社會公眾的在線互動交流。在制定涉及群眾切身利益的重要決策前，要在本級政府門戶網(wǎng)站上征求意見，決策文件出臺后要在本級政府門戶網(wǎng)站上開展政策解讀。對社會公眾關(guān)注的社會熱點問題，要主動在政府門戶網(wǎng)站上予以回應(yīng)，發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相和有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。政府網(wǎng)站要緊跟黨委、政府中心工作，適時策劃和開辦專題欄目，鼓勵各部門與政府門戶網(wǎng)站合作開辦專題欄目。各級各部門領(lǐng)導同志要積極主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談。

7．做好公眾信件的辦理回復(fù)工作。各級各部門要結(jié)合工作實際，建立健全領(lǐng)導信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴等信件的辦理工作機制，明確信件受理、辦理、回復(fù)等環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)流程和工作責任。要認真辦理和回復(fù)群眾來信，杜絕消極應(yīng)付、敷衍了事的行為和作風。要加強監(jiān)督檢查，定期通報信件辦理、回復(fù)情況。

三、做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作

8．暢通政務(wù)信息來源。市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容主要來源于市政府辦公室和縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站，通過網(wǎng)上抓取、信息報送、欄目共建、信息自采等方式予以保障。市級重要會議、重大活動、新聞發(fā)布會、決策聽證會等，舉辦單位要及時通知市政府門戶網(wǎng)站派人采集信息，及時發(fā)布。

9．建立信息聯(lián)絡(luò)員隊伍。各縣區(qū)、市直各部門應(yīng)明確1名以上市政府門戶網(wǎng)站信息聯(lián)絡(luò)員，具體負責本縣區(qū)、本部門的政府信息網(wǎng)上公開和政務(wù)動態(tài)信息的撰寫上傳工作，并做好相關(guān)專題約稿任務(wù)、熱點問題的跟蹤報道、“市長信箱”信件的辦理、在線互動、訴求回復(fù)、網(wǎng)絡(luò)輿情處理等工作。

10．規(guī)范政務(wù)信息公開。依托市政府門戶網(wǎng)站建立的市政府信息公開平臺是市政府發(fā)布政務(wù)信息的權(quán)威平臺。凡涉及機構(gòu)職能、法規(guī)公文、計劃規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、公共財政、行政職權(quán)等各類應(yīng)公開的政務(wù)信息和民生服務(wù)信息，市直各部門必須主動在市政府信息公開平臺進行公開。

四、切實加強政府網(wǎng)站的管理

11.規(guī)范網(wǎng)站域名管理。政府網(wǎng)站英文域名要以“.gov.cn”結(jié)尾，中文域名要以“.cn”結(jié)尾，并與本行政機關(guān)的合法名稱或簡稱相適應(yīng)。各級政府部門網(wǎng)站原則上要統(tǒng)一使用由本級政府門戶網(wǎng)站提供的二級域名。目前已經(jīng)開通的政府網(wǎng)站，如域名不符合上述規(guī)范，需重新申請域名，原域名可以同時保留一年，一年后必須切換為新域名。各級各部門政府網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站改版、域名變更時，須將相關(guān)資料報本級電子政務(wù)主管部門備案。

12．維護政府網(wǎng)站權(quán)威。不得將政府網(wǎng)站作為新聞網(wǎng)站的頻道或子網(wǎng)站，也不能將政府門戶網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站合為一個網(wǎng)站，一網(wǎng)兩名。政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動，不得發(fā)布商業(yè)廣告，不得與商業(yè)機構(gòu)聯(lián)合建站。

13．強化管理運維力度。各級各部門要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，明確網(wǎng)站分管領(lǐng)導、主管部門和專職人員，落實領(lǐng)導責任制和責任追究制，確保政府網(wǎng)站有專用設(shè)備運行、有專業(yè)人員維護、有專項經(jīng)費辦事、有專門制度管理，做好內(nèi)容保障和運營維護工作。對確實無力管好的網(wǎng)站或欄目要果斷予以關(guān)閉。

14．建立值班讀網(wǎng)制度。各級各部門政府網(wǎng)站要建立值班讀網(wǎng)制度，定期不定期檢查網(wǎng)站頁面能否正常訪問、各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新、網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常、網(wǎng)站鏈接是否存在錯鏈和斷鏈等，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。領(lǐng)導干部要關(guān)注本級本部門網(wǎng)站，帶頭讀網(wǎng)，定時讀網(wǎng)。

五、建立安全保障和建管長效機制

15．加強網(wǎng)站安全防護。各級各部門政府網(wǎng)站要不斷完善政府網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理。要按照信息安全等級保護的要求，定期對網(wǎng)站進行安全檢查，及時消除隱患。各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站應(yīng)建立符合安全規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站環(huán)境，構(gòu)建本區(qū)域的政府網(wǎng)站安全體系。政府網(wǎng)站不得在商業(yè)機構(gòu)以虛擬網(wǎng)站方式建站，不得將服務(wù)器托管到商業(yè)機構(gòu)，如需托管，可以托管到本級或上級政府門戶網(wǎng)站機房。

16．健全保密審查機制。各級各部門要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，建立網(wǎng)站保密審查制度，對擬公開的政府信息進行保密審查，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。要落實專人值守論壇、留言類欄目，避免出現(xiàn)不良信息損害政府網(wǎng)站形象。

17．優(yōu)化網(wǎng)站建設(shè)環(huán)境。各級各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理納入重要議事日程，每年至少要聽取一次網(wǎng)站建設(shè)工作匯報，及時研究解決出現(xiàn)的問題；要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有創(chuàng)新意識的干部充實到政府網(wǎng)站管理崗位；要加強政府網(wǎng)站專職工作人員配備，滿足網(wǎng)站建設(shè)和日常維護需要。各級政府要將政府網(wǎng)站建設(shè)、管理及相關(guān)運行維護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，不斷加大經(jīng)費投入；要加強政府網(wǎng)站的宣傳力度，提高政府網(wǎng)站的知曉度；要通過開展業(yè)務(wù)培訓與技術(shù)交流等形式，不斷提高政府網(wǎng)站工作人員辦網(wǎng)、管網(wǎng)能力。各級電子政務(wù)主管部門要加強監(jiān)管，組織相關(guān)部門每年至少對本區(qū)域內(nèi)的政府網(wǎng)站進行一次全面檢查。

18．開展網(wǎng)站績效評估。根據(jù)《永州市政府網(wǎng)站績效評估實施辦法》相關(guān)要求，市電子政務(wù)辦每年組織開展縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站和市政府各部門、各直屬機構(gòu)網(wǎng)站的年度績效評估工作，各縣區(qū)要結(jié)合實際開展本級政府部門網(wǎng)站績效評估工作，形成有效的導向和激勵機制。

二○一二年四月一日