永政辦發(fā)〔2013〕19號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市2013-2015年金屬非金屬礦山依法整頓工作實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

《永州市2013-2015年金屬非金屬礦山依法整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年5月17日

永州市2013-2015年金屬非金屬礦山依法整頓工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕54號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省2013-2015年金屬非金屬礦山依法整頓工作實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)，以下統(tǒng)稱(chēng)礦山）安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采行為，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市政府決定集中三年時(shí)間在全市深入開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府各相關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)的責(zé)任，按照“關(guān)閉一批，整合一批，提高一批”的原則，依法取締和關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類(lèi)礦山尤其是小礦山，扎實(shí)推進(jìn)礦山整合重組，進(jìn)一步規(guī)范礦山開(kāi)采秩序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平，促進(jìn)全市礦山安全健康發(fā)展。

（二）工作原則。

1.控制總量，淘汰落后。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格控制礦山總量；依法關(guān)閉規(guī)模小、不具備安全生產(chǎn)條件的小型礦山，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，減少礦山數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2.標(biāo)本兼治，整改提升。深入開(kāi)展隱患排查治理，規(guī)范礦山企業(yè)開(kāi)采行為，強(qiáng)化礦山安全基礎(chǔ)。進(jìn)一步推動(dòng)科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備，全面提升礦山企業(yè)安全保障能力。

3.依法依規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，嚴(yán)格履行工作職責(zé)和程序，準(zhǔn)確掌握政策，妥善解決整頓關(guān)閉工作中的突出問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二、工作目標(biāo)

到2015年底，無(wú)證開(kāi)采等非法違法行為得到有效制止，不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的小型礦山得到依法整頓關(guān)閉，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等行為得到有效遏制。全市依法關(guān)閉礦山數(shù)量不少于186家（含2012年關(guān)閉礦山97家），全市礦山總量控制在300家以?xún)?nèi)，其中小型露天采石場(chǎng)保持在200家以?xún)?nèi)，其它類(lèi)型礦山控制在100家以?xún)?nèi)。礦山安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，礦山規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)安全事故持續(xù)減少，較大事故得到有效遏制和減少。

三、整頓重點(diǎn)及地區(qū)

（一）對(duì)存在非法違法開(kāi)采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉。

1.未依法取得采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的；

2.關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3.存在持勘查許可證采礦、越界開(kāi)采等違法行為，且拒不整改的；

4.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的；

5.采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。

（二）對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉。

1.存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無(wú)望的；

2.技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；

3.小型露天礦山無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、未實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，以及未實(shí)行分臺(tái)階（分層）開(kāi)采的；

4.相鄰小型露天采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī)定的；露天采石場(chǎng)與周邊人員居住場(chǎng)所、重要建（構(gòu)）筑物及設(shè)施最小安全距離達(dá)不到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求、爆破作業(yè)不能確保安全的；

5.地下礦山井下生產(chǎn)系統(tǒng)尤其是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，以及采場(chǎng)管理混亂的；不按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采，存在大范圍采空區(qū)未采取有效措施的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、水情不清且未采取有效探放水措施的；輸送人員的礦井提升設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的；

6.尾礦庫(kù)、危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)未按要求治理或治理后仍不符合安全環(huán)保要求的；未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦的；壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的；未經(jīng)審批擅自回采尾礦的；

7.地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）建設(shè)的；

8.三等以上尾礦庫(kù)在規(guī)定期限內(nèi)未安裝在線(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)的；

9.在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；

10.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的。

（三）對(duì)工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。

1.一個(gè)礦體存在多個(gè)開(kāi)采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)閉的；

2.露天采石場(chǎng)年生產(chǎn)規(guī)模低于5萬(wàn)噸的；

3.使用國(guó)家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；

4.獨(dú)立選礦廠(chǎng)無(wú)固定、合法礦石來(lái)源的；

5.地下開(kāi)采的采石場(chǎng)不按設(shè)計(jì)開(kāi)采、安全隱患嚴(yán)重的；

6.磚瓦用粘土、頁(yè)巖等資源開(kāi)采不符合國(guó)家關(guān)于保護(hù)土地資源、保護(hù)環(huán)境相關(guān)政策的。

（四）整頓重點(diǎn)地區(qū)。

重點(diǎn)打擊非法開(kāi)采煤矸石（碳質(zhì)沉巖）和非法采錳行為，重點(diǎn)整治冷水灘普里橋、仁灣、珊瑚、上嶺橋、竹山橋、黃陽(yáng)司、高溪市非法開(kāi)采煤矸石及錳礦區(qū)；零陵區(qū)珠山、水口山錳礦區(qū)；東安銻礦區(qū)、大江口鎮(zhèn)錳礦區(qū)；江永銅山嶺礦區(qū)、江華河路口礦區(qū)；道縣湘源錫礦區(qū)、螃蟹木鎢錫礦區(qū)；藍(lán)山新圩、太平、火市、田溪、早禾錳鐵礦區(qū)。

四、部門(mén)職責(zé)、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）部門(mén)職責(zé)。

整頓關(guān)閉工作由市、縣區(qū)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、工商、電力、財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)信委等部門(mén)具體實(shí)施。

國(guó)土資源管理部門(mén)：負(fù)責(zé)按照職責(zé)范圍依法查處非法開(kāi)采、超深越界開(kāi)采、以采代探等違法行為，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢霾环系V產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的擬關(guān)閉礦山名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的采礦許可證；對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定關(guān)閉的礦山，及時(shí)依法吊（注）銷(xiāo)采礦許可證。

安全監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)存在重大安全隱患的礦山依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的行政處罰，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢霾痪邆浒踩a(chǎn)條件的擬關(guān)閉礦山名單；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的安全生產(chǎn)許可證；對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定關(guān)閉的礦山，及時(shí)依法吊（注）銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定關(guān)閉的礦山停供民爆物品，收繳剩余民爆物品，依法吊銷(xiāo)爆破作業(yè)單位許可證；負(fù)責(zé)維護(hù)礦山整頓關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序；負(fù)責(zé)按照當(dāng)?shù)卣蛘D關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的民爆物品限量供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)停產(chǎn)整頓礦山的安全隱患整改嚴(yán)格實(shí)行民爆物品限量審批；負(fù)責(zé)對(duì)整頓關(guān)閉礦山儲(chǔ)存民爆物品的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行日常檢查，防止非法買(mǎi)賣(mài)民爆物品的行為發(fā)生。

環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處環(huán)境違法行為，向當(dāng)?shù)卣岢霾环檄h(huán)保要求擬關(guān)閉礦山名單，對(duì)當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的礦山，依法吊（注）銷(xiāo)排污許可證，監(jiān)督關(guān)閉礦山消除重大環(huán)境隱患。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理、規(guī)費(fèi)征收、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等有關(guān)政策。

工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定關(guān)閉的礦山及時(shí)依法吊（注）銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的礦山。

電力部門(mén)：負(fù)責(zé)查處非法轉(zhuǎn)供電行為；對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定關(guān)閉的礦山，及時(shí)切斷供電電源，拆除供電設(shè)施。

發(fā)改委、經(jīng)信委會(huì)同國(guó)土資源等部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制定礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。

1.吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

2.拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。

3.地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦山要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序。

4.消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。

5.清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品。

6.妥善安排關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。

五、工作部署

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年4月20日前）。

各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)照關(guān)閉任務(wù)（附件2），成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂具體的實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)整頓工作的督促與指導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，為開(kāi)展整頓工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）取締關(guān)閉階段（2013年4月21日—2013年6月30日）。

各縣區(qū)要組織開(kāi)展全面排查，利用12350舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)非法違法開(kāi)采、存在重大安全隱患仍冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)核實(shí)的應(yīng)予取締關(guān)閉的5類(lèi)重點(diǎn)整頓對(duì)象，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府組織力量，按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”（切除電源、收繳火工品、拆除設(shè)備、炸毀井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌）依法依規(guī)及時(shí)取締關(guān)閉到位。

（三）依法關(guān)閉與限期關(guān)閉階段（2013年7月1日—2014年6月30日）。

1.市、縣安監(jiān)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé)，在全面排查、依法依規(guī)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)、明確整改內(nèi)容、措施、目標(biāo)與期限的基礎(chǔ)上，對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的10類(lèi)重點(diǎn)整頓對(duì)象以及工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的6類(lèi)限期關(guān)閉對(duì)象，分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鰯M關(guān)閉名單。

2.對(duì)應(yīng)予依法關(guān)閉和限期關(guān)閉的礦山，由縣區(qū)人民政府及時(shí)作出關(guān)閉決定，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告關(guān)閉名單，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。

3.公告期結(jié)束后，由縣區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公告關(guān)閉的礦山實(shí)施關(guān)閉，落實(shí)吊銷(xiāo)證照、拆除設(shè)備設(shè)施、炸毀井筒等各項(xiàng)工作措施。

4.關(guān)閉工作完成后，由市人民政府組織驗(yàn)收。

（四）整合兼并與整改提升階段（2014年7月1日—2015年12月31日）。

1.在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民政府按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)模開(kāi)采、安全開(kāi)采”的原則，研究確定整合對(duì)象，科學(xué)編制整合方案。方案由市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

2.堅(jiān)持“先關(guān)閉、后整合”的原則。對(duì)于被列為整合范圍的礦山，國(guó)土資源、安監(jiān)、工商等部門(mén)先依法注銷(xiāo)相關(guān)證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行公告。對(duì)納入整合范圍、拒絕整合的，各相關(guān)部門(mén)不得對(duì)其辦理相關(guān)證照延期換證手續(xù)，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

3.各縣區(qū)建立完善整頓工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將整頓工作與礦山行政許可、“三同時(shí)”審查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善、安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)礦山企業(yè)開(kāi)采規(guī)模、工藝技術(shù)和裝備水平的提升。對(duì)限期整改仍達(dá)不到規(guī)定規(guī)?；虬踩h(huán)保要求的，依法予以關(guān)閉。

六、工作要求與保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)及市國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市工商局、永州電業(yè)局等為成員單位的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件一），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各縣區(qū)政府是本轄區(qū)整頓規(guī)范工作的責(zé)任主體，縣區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，針對(duì)本地區(qū)實(shí)際，抓住影響非煤礦山安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題，明確整頓關(guān)閉工作目標(biāo)、方法步驟和配套的政策措施等，細(xì)化關(guān)閉礦山的范圍和對(duì)象，制定專(zhuān)門(mén)工作方案；要明確責(zé)任，將整頓規(guī)范工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門(mén)。

（二）嚴(yán)格源頭把關(guān)。

各級(jí)安全監(jiān)管、國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)屬以下情形之一的新建項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)：1.露天采石場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模低于10萬(wàn)噸/年的；其他礦山年生產(chǎn)能力低于國(guó)家規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的；2.地下開(kāi)采的采石場(chǎng)；3.開(kāi)采年限小于3年的；4.沒(méi)有按照《湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記條件規(guī)定》配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員的；5.露天采石場(chǎng)與周邊人員居住場(chǎng)所、重要建（構(gòu)）筑物及設(shè)施最小安全距離小于300米的;6.露天采石場(chǎng)與鐵路直線(xiàn)距離小于1000米的；7.相鄰露天采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間的最小安全距離小于300米的；8.露天采石場(chǎng)沒(méi)有采用中深孔爆破技術(shù)進(jìn)行開(kāi)采的；9.未達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。

對(duì)原已取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證、但未按規(guī)定整改達(dá)到下列條件的礦山，有關(guān)部門(mén)不得予以延期換證：1.2015年12月底前生產(chǎn)能力不能整改提升達(dá)到10萬(wàn)噸/年的露天采石場(chǎng)（此前需要延期而其生產(chǎn)能力未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的，延期許可有效期不得超過(guò)2015年12月31日）；2.礦山企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)作業(yè)人員配備達(dá)不到《湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記條件規(guī)定》規(guī)定要求的；3.法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。

各縣區(qū)要把握主要礦種最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)不符合條件違規(guī)審批的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）完善政策，推動(dòng)落實(shí)。

各地要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持礦山開(kāi)采規(guī)模、資金實(shí)力、技術(shù)能力、安全生產(chǎn)管理水平相對(duì)優(yōu)勢(shì)的礦山企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合改造周邊礦山企業(yè)。要研究制定非煤礦山關(guān)閉的轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、再就業(yè)培訓(xùn)等政策措施，籌集資金用于關(guān)閉礦山的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，積極探索建立小型非煤礦山正常退出機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）逐年檢查，嚴(yán)格考核。

整頓工作期間實(shí)行半年調(diào)度、逐年檢查驗(yàn)收和目標(biāo)考核制度。各縣區(qū)要建立關(guān)閉礦山、擬關(guān)閉礦山基本情況臺(tái)賬，每半年提出一批本地區(qū)的擬關(guān)閉礦山名單，分別于每年5月和9月前報(bào)市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府將根據(jù)縣區(qū)關(guān)閉任務(wù)和整頓工作進(jìn)度，每年組織對(duì)縣區(qū)整頓工作情況進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況納入年度考核內(nèi)容。有下列情形之一的，不得評(píng)先：檢查驗(yàn)收、群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦發(fā)現(xiàn)存在2處非法生產(chǎn)礦點(diǎn)沒(méi)有采取有效措施予以查處的；已關(guān)閉礦山名單中有2處未關(guān)閉到位的；整頓工作期間因非法生產(chǎn)或關(guān)閉措施不到位引發(fā)2起以上一般事故或發(fā)生較大事故的。市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年11月將組成督查組，對(duì)各地開(kāi)展礦山整頓的工作情況進(jìn)行督查，并對(duì)各縣區(qū)已關(guān)閉礦山按不低于10%的比例進(jìn)行抽查。市安委會(huì)將礦山整頓工作情況列入對(duì)各縣區(qū)年度評(píng)先考核的重要內(nèi)容。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要查清轄內(nèi)情況，以書(shū)面形式及時(shí)向縣級(jí)人民政府報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法違法采礦的情況。凡應(yīng)關(guān)閉礦山而未采取關(guān)閉措施，或明關(guān)暗開(kāi)的，由有關(guān)部門(mén)依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人從嚴(yán)追究責(zé)任；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)查清情況列出名單而未落實(shí)的，以及有關(guān)部門(mén)已上報(bào)名單而縣級(jí)人民政府未及時(shí)作出決定并采取關(guān)閉和停產(chǎn)整頓措施，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)整頓工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、非法違法行為普遍存在或安全隱患嚴(yán)重的縣區(qū)，由市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定進(jìn)行警示、通報(bào)和約談，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡在整頓工作中工作不力、失職瀆職、徇私舞弊的工作人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

附件：1.永州市2013-2015年金屬非金屬礦山依法整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　　2.永州市2013-2015年非煤礦山關(guān)閉任務(wù)表

　　　3.永州市2013-2015年擬關(guān)閉非煤礦山企業(yè)名單