永政辦發(fā)〔2013〕33號

永州市人民政府辦公室

關于做好審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

為加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作力度，建立健全問題整改工作機制，提高審計監(jiān)督實效，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關規(guī)定，結合永州實際，經(jīng)市人民政府同意，提出以下意見：

一、加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作管理

（一）正確對待，明確責任。做好對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，是推進依法行政、維護財經(jīng)法紀的必然要求，是促進規(guī)范管理、推動廉政建設和確保經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)、各部門要從深入踐行科學發(fā)展觀、提高政府公信力和執(zhí)行力、建設法治永州和小康永州的高度，正確認識和對待審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。被審計的單位和部門“一把手”是問題整改的第一責任人，必須認真組織整改，保證按照規(guī)定的整改時限、整改內容、整改目標，把整改工作落到實處。

（二）標本兼治，注重長效。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，特別是反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，各部門、各單位要堅持標本兼治，注重長效機制建設，從管理體制、運作機制、內控制度層面查找原因，從源頭上尋求解決問題的措施，真正做到用制度管權、管事、管人，靠制度管財、管物、管責，切實規(guī)范財政經(jīng)濟行為，提高管理水平。

（三）齊抓共管，務求實效。各縣區(qū)、各相關部門要形成對審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作齊抓共管的合力，加強溝通協(xié)調，堅持分工負責，密切協(xié)作配合，認真、全面落實整改責任，促使整改工作取得實效。

二、健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作機制

（一）健全整改工作聯(lián)動機制。建立健全由政府分管審計工作的領導牽頭，紀檢監(jiān)察、組織、財政、稅務、公安、檢察、法院、銀行、國有資產(chǎn)管理、審計等機關和部門參與的審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作聯(lián)合督促推動機制。對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務收支行為有關的款項，以及應清收和解繳國庫的各項非稅收入，財政部門或有關主管部門應當及時停撥，協(xié)助清收和扣繳；對審計機關依法作出的政府投資和以政府投資為主的建設項目的審計結論，有關主管部門或建設單位應當及時辦理；對審計機關依法作出的被審計單位補繳稅款的決定，稅務部門應當依法及時足額征收；對審計機關依法提出的關于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計意見，履行出資人職責的政府機構應當及時督促落實整改，并依法處理；對被審計單位及有關人員違反黨紀政紀的行為，審計機關應當及時移送紀檢監(jiān)察機關或其主管機關，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

（二）健全整改工作督查機制。對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，由市政府研究決定，由監(jiān)察、審計和政府督查機構聯(lián)合組織開展督查。對政府和人大常委會的相關審議決定意見，黨委、政府領導對審計報告、決定書和要情信息等批示落實情況，列入聯(lián)合督查事項。對違紀違規(guī)行為嚴重，拒絕或拖延整改，造成重大影響或損失，以及屢審屢犯的部門或單位，應當進行重點督查。

（三）健全整改工作問責機制。審計機關和有關主管機關對未能按規(guī)定時限、內容、目標要求進行整改的問題，要查明原因、分清責任，并依法依紀進行問責。被審計單位和部門自身存在的問題，由主要領導負責整改；下屬單位存在的問題，部門領導應履行管理和監(jiān)督責任，督促下屬單位整改。對無正當理由拒絕、拖延整改，或采取欺騙手段報告已整改而實際未整改，或報告整改情況時已整改而事后又恢復原狀，或對移送的問題不作調查處理，以及整改不力造成重大影響和損失的，視情節(jié)輕重，報監(jiān)察機關或其上級主管部門按照有關規(guī)定，追究責任領導和責任人員的責任。

三、完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作制度

（一）完善整改工作報告制度。

1. 被審計對象向審計機關的報告整改工作制度。被審計對象應在審計報告和審計決定生效之日起60日內，向審計機關報送問題整改結果報告及相關證明材料。整改結果報告內容包括：審計處理處罰決定的執(zhí)行情況，審計意見和建議的采納情況或整改糾正措施，對有關責任單位和責任人的處理追責情況，未整改到位的原因和限期整改計劃等。

2. 審計機關受委托向人大報告整改工作制度。審計機關每年12月底前要向本級政府報告審計整改結果，并受政府委托，向本級人大常委會報告當年預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結果情況。報告內容包括：整改工作基本情況，整改措施和效果，存在的問題，加強整改工作的建議等。根據(jù)本級人大常委會對整改工作報告的審議意見，由政府督促有關部門和單位進一步做好整改工作。

（二）完善整改跟蹤檢查制度。審計機關應在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起90日內，對被審計單位和部門整改結果情況進行跟蹤檢查。對無正當理由不執(zhí)行審計決定結論，或整改不到位的，審計機關應當及時提請有關主管機關協(xié)助督促執(zhí)行，并列入跟蹤延伸審計或聯(lián)合督查對象，進行重點審計和督查。對重大審計項目整改結果的跟蹤檢查情況，應及時向本級政府報告。

（三）完善整改結果利用制度。按照政務公開要求，凡是符合公開條件的審計事項及其整改結果都應當公開。審計機關每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告以及整改結果情況，經(jīng)本級人民政府批準，除向同級人大常委會報告外，還可以通過人大、政府、審計機關網(wǎng)站向社會公開。每項審計結果特別是領導干部經(jīng)濟責任審計結果，包括審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結果情況，也可依法公開，并作為領導班子和領導干部述職述廉的重要內容，作為部門或單位績效評估的必要內容，作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，以確保問題得到徹底整改。

永州市人民政府辦公室

2013年8月16日