永政辦函〔2014〕84號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于開展打擊非法造船行為和“三無”采砂

運(yùn)砂船舶整治工作的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu):

　　 ?為進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，規(guī)范采砂、運(yùn)砂船舶經(jīng)營秩序，有效打擊非法造船行為，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《湖南省水上交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定以及《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》（國函〔1994〕111號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）、《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<2014年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》（湘安明電〔2014〕1號）精神，市人民政府決定在全市開展打擊非法造船行為和“三無”采砂運(yùn)砂船舶整治工作，為確保此項(xiàng)工作順利開展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　此次整治工作以規(guī)范采砂、運(yùn)砂船舶管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)和重拳整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法造船行為（即未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，船舶設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)船檢部門審批，未在合法船舶建造廠建造以及其他違反法律、法規(guī)建造船舶的行為）；依法取締“三無”船舶，徹底消除船舶無證經(jīng)營現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全市水上交通安全、暢通、有序。

　　二、統(tǒng)籌時(shí)間進(jìn)度

　　專項(xiàng)整治工作從2014年7月開始，至2015年1月底結(jié)束。具體分為四個(gè)階段進(jìn)行：

　　 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年7月底前）。召開動(dòng)員大會(huì)，部署打擊非法造船行為和整治“三無”采砂運(yùn)砂船舶工作。各縣區(qū)、各部門制定具體工作方案。

　　 （二）全面排查階段（2014年8月1日至8月31日）。

　　1. 造船廠（點(diǎn)）排查。由縣區(qū)政府牽頭，組織相關(guān)職能部門對本地造船廠點(diǎn)，特別是江邊及其它隱蔽場所非法造船點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，核對經(jīng)營審批情況，制訂清理打擊措施。同時(shí)，將排查摸底情況登記造冊報(bào)市地方海事局（聯(lián)系電話：8422203、8337279）。

　　 ?2. 對“三無”采砂運(yùn)砂船舶的排查。由縣區(qū)政府牽頭，組織相關(guān)職能部門實(shí)施，并協(xié)助做好對船舶進(jìn)行實(shí)船測量和繪圖以及檢驗(yàn)發(fā)證的前期準(zhǔn)備工作。

　　 （三）集中整治階段（2014年9月1日至12月31日）。

　　1. 由各縣區(qū)政府組織對非法造船廠（點(diǎn)）進(jìn)行清理取締。

　　2. 市地方海事局對收到的船舶設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核。對設(shè)計(jì)圖紙符合相關(guān)要求的船舶按初次檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格予以核發(fā)船舶檢驗(yàn)證書；對需要整改的船舶提出整改意見，由船主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行整改，經(jīng)整改驗(yàn)收合格的予以檢驗(yàn)發(fā)證；對拒絕整改或經(jīng)整改仍然達(dá)不到有關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求的船舶依法實(shí)行強(qiáng)制退市，由各縣區(qū)統(tǒng)一組織拆解。采砂運(yùn)砂船舶取得船檢證書后，由各地海事部門依權(quán)限進(jìn)行登記，港航部門核發(fā)營運(yùn)證書。

　?。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（2015年1月1日至1月31日）。集中整治工作完成后，由市政府組織市交通運(yùn)輸、海事、水利、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、公安等部門對各縣區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　三、強(qiáng)化工作措施

　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。打擊非法造船行為和“三無”采砂運(yùn)砂船舶整治工作，由各縣區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施。各縣（區(qū)）要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)，要完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管責(zé)任體系，簽訂工作責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“每周一巡、每月一報(bào)、急事急報(bào)”工作機(jī)制，明確巡查人員，做好巡查臺賬記錄，每月25日前將工作情況報(bào)縣區(qū)，縣區(qū)于每月28日前報(bào)市地方海事局。同時(shí)，要堅(jiān)持日常管理與專項(xiàng)治理相結(jié)合，建立長效管理機(jī)制，確保打擊非法造船行為和“三無”采砂運(yùn)砂船舶整治工作取得實(shí)效。

　　（二）加大打擊力度。各地要建立由相關(guān)職能部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織執(zhí)法人員對“三無”船舶運(yùn)輸和非法造船行為依法予以打擊。對“三無”船舶和非法造船廠（點(diǎn)）予以清理取締，并依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，對阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)、相互推諉、造成不良后果的，要嚴(yán)厲問責(zé)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，各地要積極利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，及時(shí)報(bào)道依法打擊非法造船和 “三無”采砂運(yùn)砂船舶整治工作，集中曝光一批典型案件，形成良好的輿論環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。各地根據(jù)實(shí)際需要，重點(diǎn)扶持指導(dǎo)一至兩家有一定基礎(chǔ)的船舶修造單位或投資人申請船舶建造資質(zhì)，完善相關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)進(jìn)行船舶建造經(jīng)營。對現(xiàn)有船舶按照“老船老辦法，新船新規(guī)定”的原則開展整治辦證工作，市船舶檢驗(yàn)、登記機(jī)關(guān)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，按照現(xiàn)行船舶檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及登記程序進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)證。

　　永州市人民政府辦公室

　　 ????2014年7月10日