永政辦發(fā)〔2014〕58號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市直及中央、省駐永有關單位：

《永州市國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年11月25日

永州市國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作方案

為妥善解決永州市國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌問題，切實保障國有企業(yè)老工傷人員的合法權益，根據(jù)《湖南省人民政府關于將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理的意見》（湘政發(fā)〔2011〕16號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步做好國有企業(yè)老工傷人員等納入統(tǒng)籌管理工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕73號）、《永州市人民政府關于將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理的實施意見》（永政發(fā)〔2012〕6號）和《關于國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理幾個具體事項的指導意見》（湘人社發(fā)〔2013〕15號）精神，結(jié)合永州市實際，制定本工作方案。

一、工作任務和目標

堅持以人為本，切實維護國有企業(yè)老工傷職工的合法權益，進一步減輕用人單位負擔，促進社會和諧穩(wěn)定，2015年6月前，按照尊重歷史、實事求是、統(tǒng)一政策、分級管理的原則，將永州市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)（含中央企業(yè)、中央下放企業(yè)及已實施關閉破產(chǎn)的中央和中央下放企業(yè)）有傷殘等級的老工傷人員和因工死亡職工供養(yǎng)親屬逐步納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

二、適用范圍和對象

本工作方案適用范圍和對象為：國有集體企業(yè)工傷保險社會統(tǒng)籌管理以前已確認為工傷或者因工患職業(yè)病目前仍由企業(yè)或主管部門支付工傷待遇的在職工傷人員和退休退養(yǎng)工傷人員及因工死亡人員的供養(yǎng)親屬，不包括與原企業(yè)解除、終止了勞動關系或終止了工傷待遇關系的工傷人員以及已一次性享受了工傷待遇、撫恤待遇的工傷人員、供養(yǎng)親屬。

三、資金來源和參保納入方式

（一）資金籌集來源

按照“工傷保險基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費用、政府財政補助”的原則，多渠道籌集國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌所需資金。

（二）參保納入方式

1、對未破產(chǎn)或未改制的企業(yè)，根據(jù)湘勞社政字〔2006〕12號、湘勞社政字〔2007〕13號、湘勞社政字〔2007〕14號精神和要求，將老工傷人員同步納入工傷保險統(tǒng)籌管理。經(jīng)營狀況較差的企業(yè)，納入方式可一次性躉繳50%費用，或分5-20年分期躉繳相關費用（每期躉繳的費用，由市工傷保險經(jīng)辦機構根據(jù)相關規(guī)定，結(jié)合基金支付情況和企業(yè)經(jīng)營狀況確定）。企業(yè)破產(chǎn)或改制時，根據(jù)相關文件精神做好改制企業(yè)職工工傷費用的預留工作。

2、對正在破產(chǎn)或正在改制的企業(yè)，按照湘勞社政字〔2006〕12號、湘勞社政字〔2007〕13號和湘勞社政字〔2007〕14號文件規(guī)定及其標準，預留改制企業(yè)職工工傷費用，并將預留費用撥至工傷保險基金專戶統(tǒng)籌管理。

3、對已破產(chǎn)或已改制的企業(yè)，按以下幾種方式籌備資金：

一是按相關規(guī)定預留了工傷費用的企業(yè)，根據(jù)工傷保險有關規(guī)定，按屬地原則，老工傷人員納入工傷保險所需資金，由工傷保險經(jīng)辦機構核實，報同級財政部門審核后，將相應的工傷預留費用撥至工傷保險基金專戶統(tǒng)籌管理。

二是未預留工傷費用或預留后仍存在差額的企業(yè)，現(xiàn)留有未處置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的，應將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)處置，并根據(jù)湘勞社政字〔2006〕12號、湘勞社政字〔2007〕13號和湘勞社政字〔2007〕14號文件規(guī)定，將相應的工傷預留費用撥至工傷保險基金專戶統(tǒng)籌管理。對于相關未處置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)暫不能處置的，由現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理單位和部門根據(jù)相關文件規(guī)定，將相應的工傷預留費用撥至工傷保險基金專戶。

三是工傷預留費存在差額和資產(chǎn)處置后還存在差額的企業(yè)，應先將工傷預留費用和資產(chǎn)處置后的資金撥至工傷保險基金專戶，再根據(jù)每年老工傷人員待遇支出實際發(fā)生額，經(jīng)工傷職工所屬地的工傷保險經(jīng)辦機構核實，報同級財政部門審核后，由工傷保險基金調(diào)劑解決50%、同級財政調(diào)劑解決50%。

四是沒有預留工傷費用且無資產(chǎn)可處置的企業(yè)，根據(jù)每年 老工傷人員待遇支出實際發(fā)生額，經(jīng)工傷職工所屬地的工傷保險經(jīng)辦機構核實，報同級財政部門審核后，由工傷保險基金調(diào)劑解決50%、同級財政調(diào)劑解決50%。

四、申辦流程和步驟

（一）資料申請。用人單位或主管部門應對國有企業(yè)老工傷人員進行全面清理登記、收集資料，向本級工傷保險經(jīng)辦機構提出申請，同時提供工傷認定材料、勞動能力鑒定表、退休審批表、傷殘證或革命傷殘軍人證等有關工傷證明材料，確認老工傷人員受傷部位。改革改制企業(yè)還需提供單位基本情況（包括在職人數(shù)、退休人數(shù)、參保情況、欠費情況、破產(chǎn)改制后人員擬分流及安置情況表）、《國有企業(yè)改革改制工傷費用預留明細表》、人民法院宣告破產(chǎn)裁定書，或市（縣、區(qū)）改制領導小組批準實施改制的有關文件等資料。對于未經(jīng)人力資源和社會保障行政部門認定但用人單位仍按工傷給付待遇的人員，應提供原始工傷事故檔案、原始醫(yī)療診斷證明等相關資料。

（二）資格審核。根據(jù)分級管理的原則，各縣區(qū)工傷保險經(jīng)辦機構負責本縣區(qū)行政管轄區(qū)域內(nèi)縣本級國有企業(yè)老工傷人員的資格審核；市工傷保險經(jīng)辦機構負責本市行政管轄區(qū)域內(nèi)市級及以上國有企業(yè)老工傷人員的資格審核，并負責對各縣區(qū)國有企業(yè)老工傷人員資格審核工作進行監(jiān)督指導。各級工傷保險經(jīng)辦機構要嚴格把關，實事求是，堅決杜絕瞞報、謊報等弄虛作假行為。對謊報、亂報的，一律取消資格。

（三）公布公示。用人單位或主管部門負責收集、整理、公示本單位老工傷人員及供養(yǎng)親屬的有關信息和材料。各縣區(qū)、相關國有企業(yè)或主管部門結(jié)合資格審核后反饋的情況，將納入工傷保險統(tǒng)籌管理的老工傷職工基本情況公示7個工作日，接受社會監(jiān)督。

（四）數(shù)據(jù)備案。公示無異議后，經(jīng)待遇享受人本人簽字確認及單位負責人或上級主管部門簽字蓋章，再報同級工傷保險經(jīng)辦機構備案登記，并將人員名單錄入湖南省工傷保險管理系統(tǒng)，建立老工傷人員檔案。

（五）測算費用。未改制、破產(chǎn)或正在改制、破產(chǎn)的國有企業(yè)，根據(jù)用人單位的申請，同級工傷保險經(jīng)辦機構依據(jù)有關規(guī)定，核準有關工傷待遇項目，測算應繳或預留費用。

（六）簽訂協(xié)議。未改制、破產(chǎn)或正在改制、破產(chǎn)的國有企業(yè)，工傷保險經(jīng)辦機構與用人單位或主管部門協(xié)商一致后簽訂納入工傷保險統(tǒng)籌管理協(xié)議。已改制或破產(chǎn)的，工傷保險經(jīng)辦機構與同級財政部門簽訂納入工傷保險統(tǒng)籌管理協(xié)議。

（七）登記繳費。未改制、破產(chǎn)或正在改制、破產(chǎn)的國有企業(yè)，用人單位或主管部門按照協(xié)議規(guī)定通過分期繳納或一次性繳足工傷預留費用。沒有繳納的，不能納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

五、待遇支付

老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理之前，其應當享受的工傷保險待遇由原渠道按相關政策規(guī)定解決。納入工傷保險統(tǒng)籌管理的老工傷人員，按《工傷保險條例》和《湖南省<工傷保險條例>實施辦法》等相關規(guī)定，由工傷保險基金支付其工傷保險待遇。各縣區(qū)、用人單位或主管部門簽訂協(xié)議繳納相關費用后，經(jīng)工傷保險經(jīng)辦機構核準，工傷保險待遇從次月起享受。

六、工作要求

（一）抓好工作落實。各縣區(qū)人民政府對國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作負總責，要進一步明確政策要求，調(diào)整支出結(jié)構，切實落實本級財政負擔的補助資金。特別是對已關閉破產(chǎn)企業(yè)未納入統(tǒng)籌管理的老工傷人員給予資金支持。

（二）做好政策銜接。各縣區(qū)要認真分析不同時期相關政策和待遇標準的變化，結(jié)合本地老工傷人員待遇情況，統(tǒng)籌兼顧，做好政策銜接工作，確保平穩(wěn)過渡，逐步實現(xiàn)新老工傷的統(tǒng)一規(guī)范化管理。

（三）建立追責機制。用人單位及有關人員應實事求是地提供老工傷人員有關資料，對弄虛作假導致不符合條件的人員轉(zhuǎn)由工傷保險基金支付其工傷保險待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，工傷保險經(jīng)辦機構立即停止支付，并按《工傷保險條例》相關規(guī)定，追回被騙取的工傷保險基金，追究用人單位或主管單位及相關人員的責任。

（四）做好基礎工作。各地要加快擴大工傷保險覆蓋面，按《社會保險法》和《工傷保險條例》規(guī)定實現(xiàn)各類企業(yè)全部參加工傷保險。要切實加強工傷保險費征收管理工作，確保應收盡收，增強基金保障能力。今后，企業(yè)參加工傷保險，要一并解決參保前工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌問題，避免再出現(xiàn)新的老工傷人員。