YZCR-2015-01012

永政辦發(fā)〔2015〕14號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市中心城區(qū)商品住房項目配建保障性住房實施細則》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市中心城區(qū)商品住房項目配建保障性住房實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2015年5月8日

永州市中心城區(qū)商品住房項目配建保障性住房實施細則

第一條  為增加保障性住房房源，提高保障能力，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2011〕11號）和《永州市人民政府關(guān)于加強保障性安居工程建設(shè)的實施意見》（永政發(fā)〔2012〕4號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條  本細則適用于冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)所有的商品住房項目。

第三條  本細則所稱商品住房項目配建保障性住房，是指在新建商品住房建設(shè)項目中，按規(guī)定的比例配建公共租賃住房，建立穩(wěn)定、持續(xù)、可靠的保障性住房房源供應(yīng)機制。

第四條  從本實施細則印發(fā)之日起，以掛牌出讓的商品住房用地新建項目，須按照項目總建筑面積5%的比例配建保障性住房。對不宜配建的，報經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門批準后，可實行異地配建。異地配建可由房地產(chǎn)開發(fā)公司自行組織，也可按應(yīng)配建面積的工程造價由開發(fā)商繳納代替建設(shè)（以下簡稱“代建”）資金，存入市住房保障專戶，由市政府指定的建設(shè)運營單位統(tǒng)一組織建設(shè)。保障性住房配建或代建協(xié)議簽訂后，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。配建的保障性住房無償交給政府，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第五條  市房產(chǎn)行政主管部門會同市發(fā)改、財政、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源等部門，按照各自職責，密切配合，共同做好按比例配建保障性住房工作。

市發(fā)改部門在項目立項審批時，按房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位提供的配建或代建協(xié)議，將保障性住房建設(shè)內(nèi)容一并列入項目批文。

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門向市國土資源行政主管部門提供商品住房開發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件時，要按照不低于住宅總建筑面積5%的比例明確配建或代建保障性住房的具體建筑面積。代建費用按應(yīng)分配建建筑面積、占地面積（出讓地）與當?shù)刈》科骄ㄔO(shè)成本計算，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門會同財政、房產(chǎn)部門核定。代建費用與工程報建費用一并收取。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，要對建設(shè)單位報送的規(guī)劃設(shè)計方案落實保障性住房配套要求情況進行把關(guān)，并在許可證附件中標明配套規(guī)模、套數(shù)、戶型等要求，對不符合配建要求的不得核發(fā)許可證。在出具規(guī)劃條件時，應(yīng)同時抄送市房產(chǎn)行政主管部門，在核發(fā)建筑工程施工許可證時，要在備注中注明配建保障性住房總建筑面積、套數(shù)、戶型等事項。在進行竣工驗收備案時，應(yīng)當審核項目是否按要求配建保障性住房，未按要求配建的不予備案。

市國土資源行政主管部門要根據(jù)規(guī)劃條件，在新建商品住房項目建設(shè)用地招標、拍賣、掛牌供地時，將按比例配建或代建保障性住房的規(guī)定作為土地出讓條件告知競買申請人。在簽訂國有土地使用出讓合同時，要在國有土地使用權(quán)出讓合同中明確配建保障性住房的用地、建筑總面積、分攤的土地面積、套數(shù)、建成后由政府無償收回的條件。

市房產(chǎn)行政主管部門負責確定配建或代建保障性住房的具體類型、建筑面積、套數(shù)、戶型和比例，會同市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對建設(shè)項目進行監(jiān)督管理以及產(chǎn)權(quán)辦理、住房交接、配租等工作。與取得商品住房土地使用權(quán)的項目開發(fā)建設(shè)單位，在其取得土地使用權(quán)后5個工作日內(nèi)簽訂保障性住房配建或代建合同，明確約定配建或代建保障性住房的總建筑面積、質(zhì)量要求、建設(shè)成本、驗收標準、交接程序及違約行為的處理辦法等事項。在核發(fā)商品房預(yù)售許可證時，要嚴格審查開發(fā)建設(shè)單位報送的預(yù)售方案（附市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案），并將配建的保障性住房相關(guān)內(nèi)容標注清楚，登記備案。規(guī)劃設(shè)計方案確定的配建保障性住房不得納入商品住房預(yù)售許可范圍。未按批準的方案配建或代建保障性住房的，該項目中的商品住房不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

第六條  配建或代建的保障性住房必須履行項目基本建設(shè)程序，按照國家建設(shè)工程施工規(guī)劃要求施工，并按照開發(fā)建設(shè)單位與市房產(chǎn)行政主管部門所簽合同要求，統(tǒng)一進行簡裝修（即達到入住使用條件）。分期建設(shè)的配建項目應(yīng)于首期完成保障性住房。同一商品住房項目中配建保障性住房應(yīng)按整棟或整個單元的方式集中建設(shè)，不足整單元部分依次由低到高提供房源。

第七條  配建或代建的保障性住房套型建筑面積必須符合國家的有關(guān)規(guī)定，即公共租賃單套建筑面積不得超過60平方米。具體建設(shè)面積由市房產(chǎn)行政主管部門與開發(fā)建設(shè)單位以合同形式另行約定。

第八條  按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策通知》（財稅〔2010〕88號）、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等單位<關(guān)于進一步加快廉租住房建設(shè)意見>的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕63號）規(guī)定，對配建或代建的保障性住房建設(shè)和運營，進行非稅收入減免和稅收優(yōu)惠。項目開發(fā)建設(shè)單位憑市房產(chǎn)行政主管部門開具的《保障性住房配建或代建方案確認書》，到各相關(guān)部門辦理相關(guān)稅費減免手續(xù)。

第九條  產(chǎn)權(quán)歸市人民政府所有的保障性住房直接登記到市房產(chǎn)行政主管部門名下，屬國有直管公房。

第十條  開發(fā)建設(shè)單位因自身原因?qū)е屡浣ɑ虼ǖ谋Ｕ闲宰》课催_到《保障性住房配建或代建協(xié)議》要求的，經(jīng)市房產(chǎn)、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源行政主管部門確認后，按違約處理，并作為不良行為計入企業(yè)誠信檔案。

第十一條  住房保障和其他有關(guān)部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府、上級人民政府主管部門或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)依法依規(guī)查處，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。

第十二條  本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。各縣、管理區(qū)可參照本細則執(zhí)行。