永政辦函〔2015〕59號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2015年永州市食用油、米粉放心工程工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2015年永州市食用油、米粉放心工程工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2015年5月18日

2015年永州市食用油、米粉放心工程工作方案

為切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，加快推動(dòng)食用油和米粉放心工程，根據(jù)《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市食用油、米粉放心工程實(shí)施方案〉的通知》（永政辦函〔2014〕57號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入推進(jìn)食用油和米粉放心工程實(shí)施，基本消除生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用無(wú)包裝、無(wú)標(biāo)識(shí)的食用油和米粉；堅(jiān)決消除非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為，使食用油、米粉質(zhì)量明顯提高；強(qiáng)化餐廚廢棄物監(jiān)管，杜絕使用地溝油、潲水油，防止劣質(zhì)油品流向食用油市場(chǎng)和餐桌；扶強(qiáng)扶優(yōu)，實(shí)現(xiàn)食用油、米粉生產(chǎn)行業(yè)的資源整合，促進(jìn)全市食用油、米粉行業(yè)良性健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)。要嚴(yán)格規(guī)范包裝銷(xiāo)售。根據(jù)《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB2716-2005（7.1、7.2）和湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《米粉》DB43/156-2007（7.1）要求，食用油、米粉產(chǎn)品必須包裝后才能出廠銷(xiāo)售，對(duì)不按規(guī)定包裝產(chǎn)品進(jìn)行出廠銷(xiāo)售的，依法予以查處。要嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。根據(jù)《國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718—2011）、《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB2716-2005（8.1、8.2）和湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《米粉》DB43/156-2007（7.2）要求，食用油、米粉生產(chǎn)加工企業(yè)的銷(xiāo)售標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的依法予以查處。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是對(duì)申請(qǐng)發(fā)證或換證生產(chǎn)食用油、米粉的企業(yè)和使用食用油的食品生產(chǎn)企業(yè)，必須依法從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格發(fā)證條件、發(fā)證程序、發(fā)證時(shí)限、年審制度，對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可和換證。二是切實(shí)督促流通環(huán)節(jié)食用油、米粉經(jīng)營(yíng)主體履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票義務(wù)，建立健全米粉、食用油進(jìn)（銷(xiāo)）貨臺(tái)賬和分開(kāi)保存索證索票資料，逐步實(shí)行《食用油、米粉流通隨附單》制度，確保進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬項(xiàng)目登記完整、索證索票齊全、可追溯。三是建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“一查驗(yàn)、二登記、三公示”制度。即：把好食用油、米粉準(zhǔn)入關(guān)口，做到所采購(gòu)的食用油、米粉來(lái)源清楚；詳細(xì)登記采購(gòu)的每一批食用油、米粉，做到實(shí)物與記錄相符，批次與檢驗(yàn)報(bào)告相符；登記餐廚廢棄油處置情況，詳細(xì)記錄廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等，做到餐廚廢棄物的流向及用途可追溯；在《餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信公示牌》上公示食用油、米粉采購(gòu)信息，公示餐廚廢棄油脂處置情況，公示監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

（三）健全監(jiān)管臺(tái)賬。各縣區(qū)（含管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）食品監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步摸清本區(qū)域內(nèi)食用油、米粉生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)主體基本情況和底數(shù)，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬，嚴(yán)格實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，明確具體監(jiān)管責(zé)任人。

（四）加大抽檢力度。一要加大食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查頻次，監(jiān)督抽查覆蓋面達(dá)到100%。在企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)期間原則上每月抽查2次，樣品統(tǒng)一送市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，對(duì)使用食用油的食品生產(chǎn)企業(yè)，必要時(shí)對(duì)企業(yè)的原料油進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的，嚴(yán)格依法處理。二要加大對(duì)流通環(huán)節(jié)的食用油、米粉快速檢測(cè)和抽樣監(jiān)測(cè)力度，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2015年市本級(jí)抽樣檢測(cè)食用油和米粉各50批次，每個(gè)縣區(qū)流通環(huán)節(jié)抽樣檢測(cè)食用油和米粉20批次，每個(gè)管理區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）抽樣檢測(cè)食用油和米粉不得少于5批次。同時(shí)，每個(gè)縣區(qū)流通環(huán)節(jié)快速檢測(cè)米粉不少于100批次，每個(gè)管理區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）不得少于20批次。三要加大對(duì)使用食用油、米粉量較大的學(xué)校食堂、集體食堂、大型餐館，以及監(jiān)管難度大的中小餐飲、建筑工地食堂和以煎炸食品為主的連鎖店等單位的抽樣檢測(cè)。2015年全市計(jì)劃抽檢205批次，并適時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。同時(shí)，充分發(fā)揮食品快檢作用，發(fā)現(xiàn)可疑產(chǎn)品隨時(shí)快檢快篩，及時(shí)消除安全隱患。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，廣泛宣傳實(shí)施食用油、米粉放心工程的重大意義，加強(qiáng)關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用無(wú)包裝無(wú)標(biāo)識(shí)食用油和米粉的宣傳教育，普及食用油、米粉質(zhì)量安全知識(shí)，提高廣大消費(fèi)者關(guān)注食用油、米粉質(zhì)量安全和放心消費(fèi)意識(shí)，為推動(dòng)食用油、米粉放心工程營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和使用食用油生產(chǎn)企業(yè)的法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、原料采購(gòu)員、生產(chǎn)配料員和食品檢驗(yàn)員等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)家食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳，幫助企業(yè)推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，助推企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（六）抓好示范帶動(dòng)。要建立健全食品安全黑名單管理制度，完善“不誠(chéng)信企業(yè)”退出機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)輿論、信貸等部門(mén)和人民群眾的監(jiān)督作用，促使企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步推進(jìn)放心食用油、米粉示范單位建設(shè)，大力培育宣傳重質(zhì)量、重安全、重誠(chéng)信的典型企業(yè)。2015年，實(shí)現(xiàn)食用油和米粉生產(chǎn)加工示范單位占食用油和米粉生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的20%、經(jīng)營(yíng)主體示范店占經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的2%、餐飲服務(wù)示范店占餐飲服務(wù)企業(yè)總數(shù)的2%的目標(biāo)。

（七）嚴(yán)厲打擊違法。各縣區(qū)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用油、米粉的黑窩點(diǎn)、黑作坊，特別是跨部門(mén)、跨行業(yè)的大案要案，同時(shí)追溯源頭，切斷非法供應(yīng)鏈，嚴(yán)防進(jìn)入流通和餐飲環(huán)節(jié)。各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)食用油、米粉抽樣檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有使用非食用物質(zhì)、不合格原輔材料等違法生產(chǎn)加工行為，以及銷(xiāo)售、使用來(lái)歷不明、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及不合格食用油、米粉行為的，依法予以查處，并督促其召回不合格產(chǎn)品，及時(shí)銷(xiāo)毀。要從嚴(yán)打擊非法銷(xiāo)售劣質(zhì)食用油、從非法渠道收購(gòu)食用油、銷(xiāo)售非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑米粉等各種違法行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、時(shí)間安排

2015年食用油、米粉放心工程工作分四個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：制定方案，動(dòng)員部署（2015年5月底前）。制定工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)實(shí)施食用油、米粉放心工程進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

第二階段：調(diào)查摸底，登記建檔（2015年6月底前）。對(duì)所有食用油和米粉生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者及餐飲服務(wù)者再進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，登記建檔。

第三階段：全面實(shí)施，集中整治（2015年7月至11月底）。對(duì)所有食用油和米粉生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者及餐飲服務(wù)者開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和集中整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。

第四階段：督查驗(yàn)收，總結(jié)提高（2015年12月15日前）。各地要對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。市食藥安辦對(duì)各縣區(qū)食用油、米粉放心工程開(kāi)展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視食用油、米粉放心工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采取過(guò)硬措施，堅(jiān)決遏制違法行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各縣區(qū)食安辦要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，制定工作方案，認(rèn)真落實(shí)食用油、米粉放心工程工作方案中各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)與食藥監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商務(wù)和糧食、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成工作合力。

（三）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督辦。建立食用油、放心米粉工程考核機(jī)制，并將考核結(jié)果納入縣區(qū)政府的績(jī)效評(píng)比內(nèi)容。各縣區(qū)要定期或不定期開(kāi)展明察暗訪，及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和好做法，并于每月底將專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表及月工作小結(jié)報(bào)市食藥安辦（聯(lián)系人：曹交武，聯(lián)系電話：8331175，郵箱：yzssawbgs@126.com）。市政府將對(duì)各縣區(qū)食用油、米粉放心工程實(shí)施情況進(jìn)行專題督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。

附件:1.2015年永州市食用油、米粉放心工程工作考核評(píng)分表

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附件1

2015年 永州市食用油、米粉放心工程工作考核評(píng)分表

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附件2

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