YZCR-2015-01023                  

永政辦函〔2015〕96號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市本級(jí)置換中心城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社不良貸款清收工作方案》的通知

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《永州市本級(jí)置換中心城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社不良貸款清收工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2015年9月8日

永州市本級(jí)置換中心城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社不良貸款清收工作方案

為支持中心城區(qū)三家農(nóng)合機(jī)構(gòu)（零陵區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、冷水灘區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、永州瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）整合組建湖南瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，根據(jù)《關(guān)于研究政府置換城區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)不良貸款的會(huì)議紀(jì)要》（永府閱〔2015〕53號(hào)）和2015年7月16日市政府第62次常務(wù)會(huì)議精神，加快清收置換不良貸款進(jìn)度，最大限度減少財(cái)政支出，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)清收工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立永州市本級(jí)不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱清收領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市紀(jì)委分管副書記、市財(cái)政局局長(zhǎng)和市政府金融辦主任任副組長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院、市公安局、市人社局、省信用聯(lián)社永州辦事處、零陵區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、冷水灘區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)不良貸款清收辦公室（以下稱清收辦，設(shè)市財(cái)政局），市財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，工作人員由清收領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)不良貸款清收的日常工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

清收工作從本方案發(fā)文之日開(kāi)始，在2015年12月30日前初步完成清收工作。

三、工作步驟及措施

（一）2015年9月10日以前，由零陵區(qū)、冷水灘區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)所置換貸款的原始借據(jù)、貸款合同、相關(guān)擔(dān)保、抵（質(zhì)）押合同資料、抵（質(zhì)）押品等進(jìn)行清理，安排專人負(fù)責(zé)逐項(xiàng)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并將臺(tái)賬及上述資料復(fù)印件送清收辦。

（二）2015年9月10日到9月18日，清收辦接收資料后對(duì)債務(wù)人資產(chǎn)情況逐筆核實(shí)界定，做到“四清”，即清楚欠款個(gè)人（單位）情況、清楚欠款具體事由、清楚清欠難點(diǎn)、清楚清欠的切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上逐戶逐筆填寫《催收通知書》。

（三）2015年9月30日前，清收辦將《貸款催收通知書》和欠款統(tǒng)計(jì)明細(xì)表送達(dá)借款單位、借款人以及借款人工作單位。與單位主要負(fù)責(zé)人及欠款人面談，動(dòng)員欠款人自覺(jué)主動(dòng)還款。對(duì)具備償還能力的單位和個(gè)人，限期在2015年10月20日前將所欠貸款本息歸還到位；對(duì)貸款金額較大、一次性償還確有困難的，采取“債務(wù)認(rèn)定、新息不欠、逐年還本、老息滯后處理”的措施，完善擔(dān)保手續(xù)，簽訂還款協(xié)議，分期償還。

（四）對(duì)截止日（2015年10月20日）止仍未履行還款義務(wù)，且不簽訂還款協(xié)議的借款單位和個(gè)人，在永州紅網(wǎng)、《永州日?qǐng)?bào)》和永州電視臺(tái)等主要媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（五）公開(kāi)曝光后仍無(wú)還款意愿的借款單位和個(gè)人，按下列原則分類清收：

1. 在職黨政干部、國(guó)家公職人員拖欠或以個(gè)人名義擔(dān)保拖欠的貸款，責(zé)任人屬市財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)人員的，由市財(cái)政局商其所在單位提出分月扣款計(jì)劃，報(bào)工資統(tǒng)發(fā)中心從工資中扣款，扣款標(biāo)準(zhǔn)原則上為本人工資減去最低生活費(fèi)（按湖南省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)算）后的金額，扣款持續(xù)到還清本息為止；責(zé)任人不屬財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)人員但所在單位有市財(cái)政安排的工作經(jīng)費(fèi)的，由市財(cái)政局商所在單位，從單位工作經(jīng)費(fèi)中扣除，再由單位向職工扣回。

2. 責(zé)任人屬市直統(tǒng)發(fā)離退休工資人員的，由市人社局負(fù)責(zé)，比照第一條程序和標(biāo)準(zhǔn)提出并執(zhí)行分月扣款計(jì)劃。

3. 企業(yè)單位欠款人有主管單位的，由主管單位負(fù)責(zé)扣回；有擔(dān)保單位的，責(zé)成擔(dān)保單位追回；無(wú)法追回而擔(dān)保單位又有還款責(zé)任的，由財(cái)政從擔(dān)保單位經(jīng)費(fèi)中扣回；改制企業(yè)由清收辦通知改制辦扣回。

4. 倒閉、破產(chǎn)及解散企業(yè)單位的欠款，經(jīng)清收辦確認(rèn)債務(wù)成立且單位確實(shí)無(wú)法償還債務(wù)的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，予以核銷。

5. 上述情況以外欠款以及惡意拖欠債務(wù)涉嫌犯罪的，經(jīng)清理甄別后，視情況分別采取行政和法律手段逐項(xiàng)清收。

四、工作考核

為充分調(diào)動(dòng)清收人員的積極性，對(duì)在清收工作中作出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按收回本金的20%、利息的40%提取，每季度計(jì)提一次，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后直接獎(jiǎng)給完成清收任務(wù)的單位，主要用于清收期間工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)清收人員。涉及多個(gè)單位共同完成清收任務(wù)的，提取的獎(jiǎng)勵(lì)資金按以下原則分配：兩個(gè)單位共同完成清收任務(wù)的，牽頭單位占60%，配合單位為40%；三個(gè)及以上單位共同完成清收任務(wù)的，牽頭單位占40%，配合單位共享60%。對(duì)完成任務(wù)不好的單位，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予處理。

五、本工作方案自印發(fā)之日起施行。