YZCR-2016-01002

永政辦發(fā)〔2016〕3號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市新型職業(yè)農(nóng)民認定管理暫行辦法》的通知

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各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

《永州市新型職業(yè)農(nóng)民認定管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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永州市人民政府辦公室

2016年1月12日

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永州市新型職業(yè)農(nóng)民認定管理暫行辦法

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第一章? 總? 則

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第一條? 為明確新型職業(yè)農(nóng)民認定管理工作，科學規(guī)范認定程序，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕46號）和《湖南省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于做好湖南省新型職業(yè)農(nóng)民認定管理工作的指導意見》（湘農(nóng)發(fā)〔2015〕141號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法中所稱新型職業(yè)農(nóng)民是指職業(yè)特征明顯，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為穩(wěn)定職業(yè)，具有較高的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達到一定標準，并以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民三大類。

第三條? 本辦法所指的新型職業(yè)農(nóng)民認定管理是指立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，符合當?shù)卣J定條件和標準的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，經(jīng)綜合考核和評審，對合格者頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書并向社會公布的程序規(guī)范認定。

第四條? 新型職業(yè)農(nóng)民證書由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣，在相當長的時間內(nèi)并非務(wù)農(nóng)門檻，而是農(nóng)業(yè)從業(yè)者科技文化素質(zhì)、專業(yè)操作技能、經(jīng)營管理能力并享受扶持政策的有效憑證。

第五條? 各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和生產(chǎn)要求，以職業(yè)水平、教育培訓情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)經(jīng)營效益和示范帶動能力等參考要素，因地制宜，科學制定本地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法，并涵蓋初、中、高三個等級認定標準。縣區(qū)人民政府為認定主體，農(nóng)業(yè)行政主管部門負責具體組織實施。

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第二章? 資格認定

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第六條? 認定原則：新型職業(yè)農(nóng)民資格認定堅持“政府主導，農(nóng)民自愿，突出重點，統(tǒng)籌推進，因地制宜，分類認定”的原則，按照“縣區(qū)為主，省市協(xié)調(diào)”的工作機制，縣區(qū)統(tǒng)一進行認定，報“市新型職業(yè)農(nóng)民評審專家組” 評審存檔，并反饋省里備案。實行認定動態(tài)管理，堅持寬進嚴出，每年認定一次。

第七條? 職業(yè)類型：新型職業(yè)農(nóng)民資格按生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三種類型分類認定。

第八條? 認定條件及標準

（一）認定條件。應(yīng)同時符合以下六個條件：

1、永州市境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營人員。

2、年齡在18至55周歲的農(nóng)村勞動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出者，可放寬至60周歲。

3、以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)3年及以上。

4、連續(xù)1年以上參加新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)教育培訓或相關(guān)培訓且考試合格，取得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書、農(nóng)民技術(shù)職稱、相關(guān)農(nóng)業(yè)職業(yè)資格等證書。

5、具備初中以上文化程度。其中初級新型職業(yè)農(nóng)民一般應(yīng)具有初中以上學歷，收入應(yīng)達當?shù)剞r(nóng)民人均收入的3—6倍；中級新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有高中（中專）以上學歷，收入應(yīng)達當?shù)剞r(nóng)民人均收入的7—9倍；高級新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有相當農(nóng)業(yè)專業(yè)大專以上學歷，收入應(yīng)達當?shù)剞r(nóng)民人均收入的10倍以上。

對獲得初級職業(yè)農(nóng)民資格證書的方可考核認定中級，獲得中級的方可考核認定高級。對生產(chǎn)中有重大貢獻并獲得縣級以上行政部門表彰獎勵，經(jīng)本人申請可直接參加中級以上職業(yè)農(nóng)民資格認定。

6、自愿參加認定并接受政府安排的各項培訓。

（二）標準

1、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民

（1）種植業(yè)：糧油作物種植30畝以上，經(jīng)濟作物種植10畝以上，園藝作物種植露天10畝以上，同等條件下種植收益年收入高于當?shù)剞r(nóng)民平均水平1倍以上, 幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術(shù)骨干人員，年收入3萬元以上。其中種植業(yè)家庭農(nóng)場主年收入應(yīng)達10萬元以上。

（2）養(yǎng)殖業(yè)：常年生豬年出欄500頭以上、肉禽年出欄5000羽以上，蛋禽存欄5000羽以上，牛出欄10頭以上，羊出欄50只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖50畝以上，同等條件下養(yǎng)殖收益年收入高于當?shù)剞r(nóng)民平均水平1倍以上, 幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術(shù)骨干人員，年收入5萬元以上。其中養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場主年收入應(yīng)達10萬元以上。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年收入5萬元以上且明顯高于當?shù)剞r(nóng)民平均水平。

2、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民：在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動，并以此為主要收入來源，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動力，主要包括農(nóng)藝工、園藝工、畜牧工、水產(chǎn)工等，年工資收入5萬元以上。

3、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民：在社會化服務(wù)組織中或個體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，主要包括種植業(yè)服務(wù)人員、畜牧業(yè)服務(wù)人員、漁業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)機服務(wù)人員和其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)崗位服務(wù)人員等，年收入3萬元以上。

第九條? 認定程序：

1、個人申請。符合新型職業(yè)農(nóng)民資格認定標準者，由本人自愿提出認定申請，填寫《新型職業(yè)農(nóng)民信息采集表》（農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一式樣），并提供個人身份證、新型職業(yè)農(nóng)民培訓證、學歷證明、職業(yè)資格證以及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績材料。

2、村鎮(zhèn)推薦。村（居）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請人填報信息和提交材料進行初審，提出推薦意見后，上報縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3、縣區(qū)審核?？h區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)認定管理辦法，組織“縣區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民評審專家組”開展認定審查審核工作，并經(jīng)實地考察后，出具認定意見，報“市新型職業(yè)農(nóng)民評審專家組”評審。

4、省市備案。“市新型職業(yè)農(nóng)民評審專家組”根據(jù)出具的認定意見進行評審，簽署評審意見備案后，反饋縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并上報省里備案。

5、公示發(fā)證。縣區(qū)政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)“市新型職業(yè)農(nóng)民評審專家組”的評審意見，對擬認定的新型職業(yè)農(nóng)民進行公示，公示無異議后認定發(fā)證，并向社會公布。

對于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模成型，生產(chǎn)效益突出，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式先進、示范帶動作用明顯，群眾認可度高的可破格進行資格認定。

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第三章? 權(quán)利與義務(wù)

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第十條? 獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格認定者，應(yīng)享有相應(yīng)權(quán)利和承擔相應(yīng)義務(wù)：

(一)享有權(quán)利

1、持有新型職業(yè)農(nóng)民證書人員除享受現(xiàn)有各項強農(nóng)惠農(nóng)扶持政策外，按照證書級別享受新型職業(yè)農(nóng)民專項扶持和獎勵政策，享受金融信貸服務(wù)支持優(yōu)先政策；

2、優(yōu)先推薦和選派參加各類農(nóng)業(yè)科技會議培訓、學歷教育、學習考察和經(jīng)驗交流等政策性優(yōu)惠活動；

3、優(yōu)先申報農(nóng)業(yè)科技推廣等各類農(nóng)業(yè)科技項目及相應(yīng)配套服務(wù)政策；

4、優(yōu)先享受各類新增農(nóng)業(yè)補貼和支持政策。

（二）承擔義務(wù)

1、科學配置和合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)進行一定程度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣綠色、循環(huán)和低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提供合格、安全農(nóng)產(chǎn)品；

2、示范和引導周邊農(nóng)戶落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，嚴格按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，保證生產(chǎn)經(jīng)營符合國家標準；

3、掌握先進成功生產(chǎn)經(jīng)營模式，市場應(yīng)變能力強，自覺運用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，每年按時完成農(nóng)業(yè)培訓所規(guī)定的學時要求；

4、協(xié)助開展農(nóng)業(yè)情況調(diào)查和公益性服務(wù)，帶動當?shù)剞r(nóng)民致富。

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第四章? 認定管理

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第十一條? 縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責建立新型職業(yè)農(nóng)民信息庫和職業(yè)農(nóng)民檔案，實行電子化管理，由專人負責。同時不定期核查、統(tǒng)計和更新信息庫，確保信息及時準確，并開展好互聯(lián)、互動在線信息服務(wù)。

第十二條? 新型職業(yè)農(nóng)民證書由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣，省里統(tǒng)一印制、編號，實行省市兩級備案制管理?？h區(qū)人民政府或授權(quán)當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)和管理。新型職業(yè)農(nóng)民證書只限本人使用，嚴禁偽造和違規(guī)發(fā)放。

第十三條? 新型職業(yè)農(nóng)民資格由縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動增收和培訓教育等方面情況進行考核復審，每年考核復審一次。市級負責復核，省級審驗。連續(xù)兩次不合格的，報市級復核，并經(jīng)省級審驗后，取消資格，注銷證書。

第十四條? 有以下情形之一的，取消新型職業(yè)農(nóng)民資格，收回新型職業(yè)農(nóng)民證書，不再享受相關(guān)扶持政策：

（一）有違法違紀和失信行為的；

（二）套取國家項目資金的；

（三）個人過失等因素造成重大損失和嚴重后果的；

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模低于新型職業(yè)農(nóng)民認定最低標準或當?shù)厥痉稁幼饔貌伙@著或退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的；

（五）連續(xù)兩次不按要求參加培訓學習或不接收新型職業(yè)農(nóng)民培育管理的。

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第五章? 附? 則

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第十五條? 本辦法自公布之日起施行。