YZCR－2017－01014

永政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于加快推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于在市場(chǎng)體系中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市在市場(chǎng)體系建設(shè)中加快推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度通知如下：

一、確定公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作牽頭單位

我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改、法制、商務(wù)和糧食、工商行政主管部門(mén)具體牽頭負(fù)責(zé)。建立市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市發(fā)改行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任召集人，法制、商務(wù)和糧食、工商行政主管部門(mén)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為副召集人，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體指導(dǎo)推進(jìn)全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。市發(fā)改、法制、商務(wù)和糧食、工商行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全工作機(jī)制，研究制定具體工作措施和辦法，落實(shí)制度要求，指導(dǎo)各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）及所屬部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

二、明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)、湘政辦發(fā)〔2016〕63號(hào)文件，凡是行政機(jī)關(guān)和法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)職權(quán)的組織起草或制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并填寫(xiě)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件）。公平競(jìng)爭(zhēng)審查，按照誰(shuí)制定文件、出臺(tái)政策措施，就由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的原則開(kāi)展。部門(mén)制定文件、出臺(tái)政策措施的，由各部門(mén)負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；部門(mén)聯(lián)合制定文件、出臺(tái)政策措施的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；政府制定規(guī)章、規(guī)范性文件，由起草部門(mén)負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

三、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的具體要求

各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、市直各相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)、湘政辦發(fā)〔2016〕63號(hào)文件的要求，全面開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。分兩步實(shí)施：一是對(duì)該通知下達(dá)之前出臺(tái)的規(guī)范性文件、政策措施，各縣區(qū)政府（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)要在2017年年底之前全部進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，將審查情況記錄在案，凡是限制和排除競(jìng)爭(zhēng)的政策或措施一律予以廢止；二是對(duì)該通知下達(dá)以后出臺(tái)的規(guī)范性文件、政策措施，必須先進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，一律不得出臺(tái)，一律不得提交政府法制機(jī)構(gòu)審查，政府法制機(jī)構(gòu)也一律不得受理。為了落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)要確定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人，承辦公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，并把公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入政府績(jī)效考核范疇。

四、加強(qiáng)督查督辦

市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況的督查督辦力度，凡是沒(méi)有開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的縣區(qū)或市直部門(mén)，要提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作好的縣區(qū)或市直部門(mén)，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行表?yè)P(yáng)，不斷推進(jìn)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

附件：《公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)表》

永州市人民政府辦公室

2017年5月31日

公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)表．doc