永政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),市直各單位:

《永州市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2018年2月5日

永州市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市實(shí)施方案

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))等有關(guān)文件要求,以及國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行工作部署,市委、市人民政府決定開(kāi)展全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引,全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大決策部署,圍繞市委、市政府建設(shè)“創(chuàng)新開(kāi)放新高地、品質(zhì)活力新永州”的總體發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為目標(biāo),以建立健全公共信用信息共享系統(tǒng)為支撐,以完善信用管理制度為保障,以推廣信用產(chǎn)品應(yīng)用為依托,以建立信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制為手段,全面推進(jìn)全市政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),建成覆蓋主要信用主體,體現(xiàn)永州特色,具有示范意義的社會(huì)信用體系,為加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)“品質(zhì)活力”構(gòu)建良好的信用環(huán)境。

二、建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家確定的社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù), 按照“政府推動(dòng)與社會(huì)共建結(jié)合,基礎(chǔ)建設(shè)與信用應(yīng)用并舉,守信激勵(lì)與失信懲戒聯(lián)動(dòng),示范創(chuàng)建與文化引領(lǐng)同步”的原則,通過(guò)持續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),到2018年,基本建立我市社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)框架,到2020年,形成比較完善的社會(huì)信用體系。

—全面推進(jìn)階段(2018年2月-2019年6月)。啟動(dòng)全市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市工作,建立社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建的工作體系和運(yùn)行機(jī)制,建立健全市、縣兩級(jí)社會(huì)信用組織體系,實(shí)現(xiàn)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)“三到位”;信用制度基本建立;信用信息公共服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)有序運(yùn)行,“信用永州”、永州市信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省信用平臺(tái)和政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,常態(tài)化、規(guī)范化的信用記錄歸集與信用信息服務(wù)機(jī)制基本形成;重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域誠(chéng)信試點(diǎn)示范建設(shè)效果明顯,政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得成效;守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用,完善“紅黑名單”管理制度,在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、項(xiàng)目及資金申報(bào)、中介服務(wù)、納稅等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭小笆虑靶庞贸兄Z、事中信用監(jiān)管、事后失信懲戒”和守信激勵(lì)機(jī)制;培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng),信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用,在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金使用等領(lǐng)域全面推廣使用信用記錄和信用產(chǎn)品;誠(chéng)信宣傳教育、誠(chéng)信文化活動(dòng)、社會(huì)誠(chéng)信實(shí)踐廣泛開(kāi)展,社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)明顯提高?！坝行趴刹?、守信激勵(lì)、失信必究、市場(chǎng)規(guī)范”的社會(huì)信用體系基本形成。

—鞏固提升階段(2019年7月-2020年)。建成分工明確、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行安全、功能齊備、服務(wù)高效,體現(xiàn)永州特色的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制,以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成,信用監(jiān)管體制基本健全,信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較成熟,政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯成效,守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用,市場(chǎng)和社會(huì)誠(chéng)信滿(mǎn)意度大幅提高,全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn),“信用永州”建設(shè)水平全面提升。

三、主要任務(wù)

(一)實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

1. 積極落實(shí)“多證合一”、“一照一碼”登記改革。建立統(tǒng)一代碼資源管理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及維護(hù)和代碼發(fā)放、信息反饋等工作機(jī)制;建立統(tǒng)一代碼重錯(cuò)碼核查和信息共享機(jī)制,定期通報(bào)賦碼和信息回傳情況;增量統(tǒng)一信用代碼一步公示到位,存量機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換2018年底前全部過(guò)渡到位;建立健全與市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享交換。(責(zé)任單位:市工商局)

2. 加強(qiáng)統(tǒng)一代碼推廣應(yīng)用。按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào))文件要求,積極穩(wěn)妥做好統(tǒng)一代碼的推廣使用,各部門(mén)要加快業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)改造,加速現(xiàn)有代碼向統(tǒng)一代碼過(guò)渡。(責(zé)任單位:市工商局)

(二)建立信用信息服務(wù)和交換體系。

3. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)金融信貸、稅收繳納、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、教育科研、文化旅游、檢驗(yàn)檢疫、住房、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)保障、司法審判履行等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域(人群)信用記錄建設(shè),完善信用信息采集記錄和公開(kāi)公示制度。2018年至少建成40個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)信用查詢(xún)系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市人民銀行、市地稅局、市國(guó)稅局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市文體廣新局、市旅游外事僑務(wù)局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局永州辦事處、市商糧局、市公共資源交易中心、市人社局、市中級(jí)法院等;各縣區(qū)人民政府)

4. 建設(shè)公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托市、縣政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù),各部門(mén)已建信息系統(tǒng),建設(shè)永州市社會(huì)法人和其他組織、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,梳理各單位信用信息的“數(shù)據(jù)清單”、“行為清單”和“應(yīng)用清單”,制定永州市公共信用信息目錄,建設(shè)市、縣公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市編辦、市政務(wù)中心、市工商局牽頭,各相關(guān)單位配合;各縣區(qū)人民政府)

5. 建設(shè)公共信用信息共享交換平臺(tái)。按照國(guó)家統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)建設(shè)市、縣兩級(jí)公共信用信息交換共享服務(wù)平臺(tái),使平臺(tái)具備信用信息征集、整理、歸檔、交換、共享等應(yīng)用功能,統(tǒng)計(jì)、分析、檢測(cè)、預(yù)警等管理功能和開(kāi)展信用評(píng)分評(píng)級(jí)、信用信息核查、異議處理和投訴舉報(bào)等服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)信用信息平臺(tái)縱向互聯(lián)互通和部門(mén)間信用信息的橫向共享交換。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)中心牽頭,各相關(guān)單位配合;各縣區(qū)人民政府)

6. 建設(shè)“信用永州”網(wǎng)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)門(mén)戶(hù),向社會(huì)公眾開(kāi)通公開(kāi)類(lèi)信用信息查詢(xún)服務(wù);通過(guò)政務(wù)中心窗口向社會(huì)公眾開(kāi)通法人和自然人授權(quán)查詢(xún)和打印服務(wù)。完善升級(jí)“信用永州”網(wǎng)站,開(kāi)通“7日雙公示”、誠(chéng)信典型和失信典型、信用應(yīng)用等板塊,開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育,打造具有永州特色的網(wǎng)上信用服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”、“信用湖南”等網(wǎng)站無(wú)縫對(duì)接。推動(dòng)縣級(jí)信用網(wǎng)站建設(shè),并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)中心牽頭,各相關(guān)單位配合;各縣區(qū)人民政府)

7. 完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快人民銀行永州中心支行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息覆蓋面,強(qiáng)化金融業(yè)“守信激勵(lì)、失信懲戒”約束作用。積極推進(jìn)市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)與金融部門(mén)信用數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)交換和共享。(責(zé)任單位:市人民銀行牽頭、市銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)配合)

8、加強(qiáng)保護(hù)信用信息安全。制定信用信息安全管理辦法,建立信用信息安全監(jiān)控體系。在信用信息的收集、處理和應(yīng)用過(guò)程中,設(shè)置系統(tǒng)安全認(rèn)證,確保合法合規(guī),加大安全檢查力度。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)中心牽頭,各相關(guān)單位配合;各縣區(qū)人民政府)

(三)加快推進(jìn)信用信息應(yīng)用。

9.推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。對(duì)全市重大項(xiàng)目合同的履約情況,以及市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要落實(shí)情況,定期清理,并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改。加大黨政機(jī)關(guān)和公職人員失信行為懲處力度,對(duì)不誠(chéng)信的企業(yè)(個(gè)人),在“信用永州”網(wǎng)站上定期公示。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商糧局、市人民銀行、市中級(jí)法院、市國(guó)稅局、市地稅局、市政務(wù)中心)

10.全積極推進(jìn)企業(yè)信用信息在行政和社會(huì)管理領(lǐng)域應(yīng)用。全面推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中查詢(xún)并應(yīng)用信用記錄、信用報(bào)告,形成在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合深化“放管服”改革,在登記注冊(cè)、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu)、財(cái)政支持、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),帶頭使用信用評(píng)級(jí)、評(píng)估報(bào)告等信用產(chǎn)品。(責(zé)任單位:各相關(guān)單位;各縣區(qū)人民政府)

11.加強(qiáng)個(gè)人信用信息建設(shè)。建立完善個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄,實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè),建立公務(wù)員、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、審計(jì)師、證券基金期貨從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、新聞媒體從業(yè)人員等人員信用記錄,并在個(gè)人考核中加以應(yīng)用。建立個(gè)人征信查詢(xún)系統(tǒng),供相關(guān)方查詢(xún)參考。(責(zé)任單位:市公安局、市人社局、市司法局、市財(cái)政局、市政府金融辦、市衛(wèi)計(jì)委、市文體廣新局等;各縣區(qū)人民政府)

12. 建立信用評(píng)價(jià)制度。在稅收繳納、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體和從業(yè)人員分類(lèi)監(jiān)管制度,利用信用管理手段,提升行政管理水平。探索建立以信用信息共享為基礎(chǔ)的信用互動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)納稅信用和其他領(lǐng)域信用的有效銜接。(責(zé)任單位:市地稅局、市國(guó)稅局、市住建局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市旅游外事僑務(wù)局等;各縣區(qū)人民政府)

(四)構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

13. 建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)信息交換共享,聯(lián)合相關(guān)部門(mén),在行政事項(xiàng)中共同對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者施行聯(lián)合激勵(lì),采取政策享受優(yōu)先、辦事“綠色通道”、減少監(jiān)管頻次等方面的激勵(lì)措施,強(qiáng)化正面激勵(lì)引導(dǎo)。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。在行政審批、政策扶持、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金扶持等方面對(duì)誠(chéng)信企業(yè)采取優(yōu)先選擇、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織在監(jiān)管和服務(wù)中推介無(wú)不良信用記錄者和誠(chéng)信典型。在支持守信企業(yè)健康發(fā)展方面,加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”,鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)發(fā)“稅易貸”、“稅融通”、“稅融貸”、“稅E融”等守信激勵(lì)產(chǎn)品。(責(zé)任單位:各相關(guān)單位;各縣區(qū)人民政府)

14. 建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。在稅收繳納、市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、金融信貸、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品(工程)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域建立并實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制;在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展失信突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治;建立和完善打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制;通過(guò)信用信息交換平臺(tái)依法披露失信主體相關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒;支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息,納入信用記錄和信用報(bào)告,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制,開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案并視情節(jié)輕重對(duì)失信企業(yè)實(shí)施懲戒。(責(zé)任單位:市地稅局、市國(guó)稅局、市工商局、市公共資源交易中心、市人民銀行、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市住建局、市環(huán)保局、市商糧局、市人社局等;各縣區(qū)人民政府)

15. 建立完善“紅黑名單”管理制度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要健全完善定期申報(bào)、規(guī)范認(rèn)定、集中公示等工作,根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià),運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,及時(shí)準(zhǔn)確地將守信者和失信者分別在“誠(chéng)信紅名單”和“失信黑名單”上依法予以公示,形成揚(yáng)善抑惡的長(zhǎng)效工作機(jī)制。(責(zé)任單位:各相關(guān)單位;各縣區(qū)人民政府)

(五)營(yíng)造以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

16. 全面推廣信用承諾機(jī)制。2018年底前在市級(jí)行政管理領(lǐng)域普遍實(shí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。市場(chǎng)主體以規(guī)范的格式向社會(huì)做出公開(kāi)承諾,違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾公開(kāi)公示,接受社會(huì)監(jiān)督,其守信踐諾情況作為事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位:各相關(guān)單位)

17. 廣泛開(kāi)展信用核查。推動(dòng)行政管理部門(mén)在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金使用、日常監(jiān)管、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)授予、職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效評(píng)價(jià)、資質(zhì)審核、備案管理等活動(dòng)中,開(kāi)展信用核查,對(duì)有失信行為記錄的行政相對(duì)人實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒,逐步使信用核查成為各類(lèi)準(zhǔn)入門(mén)檻的基本要求,大幅提高失信行為的成本,逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好秩序。(責(zé)任單位:各相關(guān)單位)

18. 加快推行信用報(bào)告。在招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政性資金有償使用、政府采購(gòu)、企業(yè)融資擔(dān)保等領(lǐng)域加快推進(jìn)使用第三方信用報(bào)告,鼓勵(lì)市級(jí)各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)應(yīng)用第三方信用產(chǎn)品,創(chuàng)新管理方式,提高工作效率,改進(jìn)服務(wù)水平。(責(zé)任單位:各相關(guān)單位)

19. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)使用信用產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)防范、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面,主動(dòng)使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市人民銀行)

20. 落實(shí)7日“雙公示”制度。制定具體工作方案,健全數(shù)據(jù)管理與交換制度,依法實(shí)現(xiàn)行政許可和行政處罰等信用信息在7個(gè)工作日內(nèi),在“信用中國(guó)”、“信用湖南”網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站、“信用永州”網(wǎng)站上公示公開(kāi),提高行政管理透明度和政府公信力。(責(zé)任單位:各相關(guān)單位;各縣區(qū)人民政府)

(六)增強(qiáng)全社會(huì)信用體系建設(shè)動(dòng)力。

21. 加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。大力宣傳我市社會(huì)信用體系建設(shè)框架、信用政策,普及信用文化知識(shí),加強(qiáng)誠(chéng)信典型宣傳和失信典型披露。構(gòu)建誠(chéng)信教育體系,推進(jìn)誠(chéng)信教育進(jìn)校園、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū),營(yíng)造良好誠(chéng)信氛圍。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市民政局、市文體廣新局、市工商局等;各縣區(qū)人民政府)

22. 培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,培育引進(jìn)一批具有社會(huì)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共信用信息。支持信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用,大力發(fā)展信用征集、信用咨詢(xún)、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等多種業(yè)態(tài),壯大信用服務(wù)市場(chǎng)。(責(zé)任單位:市工商局、市民政局等)

23. 做好信用機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,促進(jìn)信用服務(wù)公平、公正,保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密和隱私。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,努力壯大信用行業(yè)市場(chǎng)力量。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工商局、市民政局等)

四、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。各部門(mén)要按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。成立永州市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織落實(shí)本實(shí)施方案,推進(jìn)示范城市創(chuàng)建工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市發(fā)改委,市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各縣區(qū)政府,各管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),市直和中央、省駐永相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各縣區(qū)、各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市評(píng)審指標(biāo)要求,落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任部門(mén)和人員,為全市社會(huì)信用體系建設(shè)和創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)提供保障。

(二)加大要素保障。根據(jù)全市社會(huì)信用體系建設(shè)需要,市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)維護(hù)、重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)、信用應(yīng)用創(chuàng)新與試點(diǎn)、誠(chéng)信宣傳及信用示范城市創(chuàng)建等相關(guān)工作。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信用技術(shù),打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用”、“大數(shù)據(jù)+信用”的現(xiàn)代信用服務(wù)體系。

(三)強(qiáng)化制度保障。加強(qiáng)工作謀劃,完善信用制度,制訂出臺(tái)《永州市公共信用信息歸集和使用管理暫行辦法》、《永州市在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)章制度,督促相關(guān)單位出臺(tái)相應(yīng)具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)對(duì)《永州市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等已出臺(tái)政策文件落實(shí)情況的督查。

(四)發(fā)揮示范作用。多渠道選樹(shù)推介誠(chéng)信典型,將有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員,新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等樹(shù)立為誠(chéng)信典型,通過(guò)“信用永州”網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等多種途徑公示推介,表彰誠(chéng)信先進(jìn)事跡,傳播正能量。開(kāi)展全市誠(chéng)信建設(shè)示范單位(小區(qū))創(chuàng)建,并通過(guò)公共媒體予以宣傳公示,提高全民共建信用示范城市的參與度和關(guān)注度。

(五)做好預(yù)評(píng)估工作。按照國(guó)家、省有關(guān)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的階段進(jìn)度要求,聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的年度工作情況提前開(kāi)展預(yù)評(píng)估工作,并針對(duì)問(wèn)題及時(shí)整改,確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

(六)嚴(yán)格督查考核。建立考核機(jī)制,將創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的工作納入市政府績(jī)效考核。每年召開(kāi)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議,每季度召開(kāi)創(chuàng)建工作講評(píng)調(diào)度會(huì),安排工作、分解任務(wù)、通報(bào)情況。年終對(duì)各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)和創(chuàng)建工作進(jìn)行督查考核,對(duì)任務(wù)完成出色的予以表彰;對(duì)未按要求完成任務(wù),影響創(chuàng)建工作的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。

附件:永州市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市評(píng)審指標(biāo)任務(wù)分解表

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