YZCR-2020-01009

永政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市管線入廊管理規(guī)定（試行）》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《永州市管線入廊管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2020年7月20日

永州市管線入廊管理規(guī)定（試行）

    第一條　為加強(qiáng)城市管線入廊管理，保障各類管線完好、安全和運(yùn)行穩(wěn)定，提高地下綜合管廊利用效率，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱管線是指供水、燃?xì)?、電力、通信、廣播電視等地下管線及其附屬設(shè)施。

管線入廊是指在建有地下綜合管廊的區(qū)域，市政府要求管線權(quán)屬單位將規(guī)劃納入地下綜合管廊的各類管線全部入廊。

第三條　本規(guī)定適用于本市中心城區(qū)范圍內(nèi)管線入廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等工作。

第四條  管線入廊應(yīng)遵循應(yīng)入盡入，對(duì)已建成綜合管廊的區(qū)域管線應(yīng)無條件入廊，該區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建管線應(yīng)按規(guī)劃入廊。

第五條  已建成的綜合管廊權(quán)屬歸政府，按PPP模式建設(shè)的管廊，在PPP合作期內(nèi)由管廊運(yùn)營單位運(yùn)行維護(hù)管理，市政府每年定期對(duì)管廊建設(shè)運(yùn)行單位進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果支付可用性服務(wù)費(fèi)。

第六條　市住建局負(fù)責(zé)全市管線入廊工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)已建綜合管廊的區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建管線提出入廊意見，對(duì)有綜合管廊的區(qū)域不入廊的申請(qǐng)不予規(guī)劃許可；市發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂出臺(tái)管線入廊的收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有綜合管廊的區(qū)域不入廊的立項(xiàng)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)；市城管執(zhí)法局積極推進(jìn)燃?xì)?、供水等管道入廊，?duì)有綜合管廊的區(qū)域不入廊的管線開挖不予辦理市政類設(shè)施審批；市財(cái)政局負(fù)責(zé)計(jì)算撥付PPP模式建設(shè)的綜合管廊的可用性服務(wù)費(fèi)，對(duì)已建有綜合管廊的區(qū)域新、改、擴(kuò)建管線不入廊的不予納入預(yù)算管理；市公安局交警支隊(duì)對(duì)已建有綜合管廊的區(qū)域的新、改、擴(kuò)建管線不入廊的不予審定交通導(dǎo)疏措施。

第七條  管廊運(yùn)行單位要編制好入廊規(guī)劃，積極對(duì)接管線單位做好入廊工作；要與管線單位簽訂好管線入廊協(xié)議，明確相關(guān)各方的責(zé)權(quán)利，并根據(jù)各方的責(zé)權(quán)利確定好入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

第八條  管廊運(yùn)行單位在管線單位管線入廊時(shí)，要積極支持配合管線單位做好管線入廊工作，提供安全可靠便捷的服務(wù)，要交底施工技術(shù)或提出綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定管線入廊工程技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施和安全事項(xiàng)等。

第九條  管廊運(yùn)行單位在入廊管線投入運(yùn)營后，要協(xié)助管線單位做好管線安全穩(wěn)定運(yùn)行工作，履行如下職責(zé)：

（一）制訂綜合管廊運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保綜合管廊質(zhì)量不受破壞，運(yùn)行正常安全，維護(hù)及時(shí)到位；

（二）配合管線單位編制管線安全防范措施、隱患治理和應(yīng)急處置預(yù)案；

（三）定期檢測(cè)評(píng)定地下綜合管廊及附屬設(shè)施，對(duì)管線運(yùn)行環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)估并告知管線權(quán)屬單位；

（四）督促管線單位落實(shí)自有管線年度維護(hù)計(jì)劃，協(xié)助管線權(quán)屬單位做好專業(yè)巡查、維護(hù)和維修工作；

（五）管線發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，立即啟動(dòng)緊急措施，同步通知管線單位搶修；

（六）制訂隱患治理和應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生管線事故后，按照預(yù)案組織開展搶險(xiǎn)、搶修和報(bào)告，定期組織開展應(yīng)急演練；

（七）接受政府對(duì)綜合管廊的績效評(píng)估工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制訂整改方案并立即采取措施整改；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條  管線單位作為管線入廊工程的建設(shè)主體，在有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)全市管廊建設(shè)任務(wù)，會(huì)同管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)組織編制本單位管線入廊工程規(guī)劃（計(jì)劃），實(shí)施工程建設(shè)、設(shè)施維修和養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置等工作；有償使用地下綜合管廊，及時(shí)向管廊運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

第十一條  管線單位根據(jù)綜合管廊年度建設(shè)計(jì)劃，編制自有管線入廊年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)與綜合管廊年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施；對(duì)既有管線應(yīng)根據(jù)規(guī)劃逐步有序遷移入廊。

第十二條  管線單位應(yīng)負(fù)責(zé)自有入廊管線的資金籌集，辦理立項(xiàng)審批、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審批、施工許可等手續(xù)；依據(jù)管廊運(yùn)營單位統(tǒng)籌安排的建設(shè)時(shí)序和工期要求，提前介入、有序施工。

第十三條  管線入廊工程施工前，管線單位須與管廊運(yùn)營單位簽訂協(xié)議（合同），明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用、責(zé)任權(quán)利以及計(jì)費(fèi)周期等內(nèi)容，并報(bào)建設(shè)主管部門備案。

第十四條  入廊管線投入運(yùn)營后，管線單位負(fù)責(zé)自有管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理，履行如下職責(zé)：

（一）編制管線年度維護(hù)計(jì)劃，經(jīng)與管廊運(yùn)營單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，在指定期限、區(qū)域內(nèi)安排管線維護(hù)工作，并接受管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查；

（二）建立巡護(hù)制度，經(jīng)與管廊運(yùn)營單位協(xié)商一致后，開展日常管理和維護(hù)工作，做好專業(yè)巡查和維護(hù)記錄；

（三）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全防范措施，定期進(jìn)行安全評(píng)估和運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程；

（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患；

（五）編制隱患治理和應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生管線事故后，按照預(yù)案組織開展搶險(xiǎn)、搶修和報(bào)告工作，定期開展應(yīng)急演練；

（六）實(shí)施明火作業(yè)要符合消防要求，制定施工方案；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條　市域范圍內(nèi)各縣（管理區(qū)）入廊管線的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。