近年來，零陵區(qū)財(cái)政局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的戰(zhàn)略部署和省財(cái)政廳的工作安排，緊盯目標(biāo)，扛牢責(zé)任，精心謀劃，建立一把手主抓、內(nèi)部協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作責(zé)任機(jī)制，面對當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出、剛性支出只增不減的異常緊張形勢，零陵區(qū)以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，推動財(cái)政資金聚力增效，不斷推進(jìn)全面預(yù)算績效管理改革向縱深發(fā)展。2020年以來，零陵區(qū)在全省預(yù)算績效管理工作考核中持續(xù)前進(jìn)。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將績效管理擺在財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先位置

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在區(qū)級層面，成立了以常務(wù)副區(qū)長為組長、部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)級預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在財(cái)政局內(nèi)部，成立由局長任組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各中心、股室負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)落實(shí)落細(xì)預(yù)算管理日常工作。局長直接分管績效管理工作?！逗鲜∝?cái)政廳關(guān)于“績效管理提升年”行動實(shí)施方案》印發(fā)后，局長親自主持召開推進(jìn)會，抓重點(diǎn)、出措施、定責(zé)任，研究部署加快推進(jìn)“績效管理提升年”行動任務(wù)落實(shí)。二是緊跟省市工作部署。局長多次帶隊(duì)向省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算績效管理工作，學(xué)習(xí)省市、兄弟縣市區(qū)先進(jìn)績效管理理念及工作方法，查找不足、彌補(bǔ)短板，促進(jìn)工作均衡發(fā)展。

二、建章立制，全面推進(jìn)績效制度體系建設(shè)

一是出臺了《永州市零陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（零政辦函〔2021〕45號）、《零陵區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈零陵區(qū)預(yù)算績效管理工作規(guī)程〉》（零財(cái)績〔2021〕21號）、《零陵區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈零陵區(qū)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理辦法〉的通知》（零財(cái)績〔2021〕25號）等6個(gè)相關(guān)績效管理制度文件，推動預(yù)算績效管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是緊跟省廳、市局節(jié)拍，第一時(shí)間出臺了《永州市零陵區(qū)財(cái)政局“績效管理提升年”行動實(shí)施方案》，率先在全市啟動此項(xiàng)工作，以提升財(cái)政政策效能、資金使用效益、財(cái)稅改革效果、財(cái)會監(jiān)督效力、內(nèi)部管理效率等“五大提升”為出發(fā)點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作要點(diǎn)、工作目標(biāo)、完成時(shí)限以及責(zé)任股室，要求各責(zé)任股室圍繞中心工作抓部署、抓落實(shí)，股室聯(lián)動、高效推進(jìn)的工作機(jī)制。

三、嚴(yán)把“四道”關(guān)口，力推績效工作落實(shí)落細(xì)

加強(qiáng)預(yù)算績效編審，嚴(yán)控入口關(guān)。自2022年起，對各部門新出臺政策和項(xiàng)目均開展了事前績效評估，聯(lián)合人大、審計(jì)、第三方等對項(xiàng)目的合理性、可行性進(jìn)行項(xiàng)目論證，評價(jià)壓減項(xiàng)目90個(gè)，涉及資金4.98億元。

加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)控過程關(guān)。實(shí)行績效目標(biāo)和資金使用“雙監(jiān)控”，動態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，通過事中監(jiān)督，促進(jìn)32個(gè)預(yù)算單位2.51億項(xiàng)目資金落實(shí)到位，確保預(yù)算執(zhí)行到位率。

加強(qiáng)預(yù)算績效評價(jià)，嚴(yán)控驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格事后評價(jià)，確保項(xiàng)目績效落實(shí)，提升“花錢問效、無效問責(zé)”的責(zé)任感和威懾力。2022年對9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)加強(qiáng)整改反饋，向被評價(jià)單位反饋問題清單9份，清理存量資金1.2億元。

加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)控管理關(guān)。注重績效結(jié)果的應(yīng)用，建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將績效評價(jià)作為安排以后年度預(yù)算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整財(cái)政政策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。將2022年度績效評價(jià)結(jié)果納入政府績效評估，并報(bào)區(qū)委綜合督查考核辦。

四、當(dāng)前工作面臨的問題及下一步工作建議

（一）存在的問題

1.績效管理制度還需健全，流程尚需優(yōu)化。雖然制定了相關(guān)的管理辦法及工作流程，但是目前處于探索推進(jìn)的階段，隨著績效管理工作的逐步深入，管理辦法需要進(jìn)一步完善，相關(guān)的管理制度也需健全，特別是事前績效評估這塊工作還存在比較大的短板。

2.部門預(yù)算單位績效管理人員素質(zhì)還有待提高。隨著預(yù)算管理一體改革，績效管理將延伸到所有財(cái)政資金使用單位，基層單位人少，管理人員相對不足，所以績效管理力量還需全面加強(qiáng)。

3.結(jié)果應(yīng)用不夠充分。受評價(jià)體系科學(xué)性、評價(jià)機(jī)制合理性的限制，形成的評價(jià)報(bào)告質(zhì)量參差不齊，評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性有待提高。與規(guī)范預(yù)算管理、完善預(yù)算編制、加強(qiáng)部門管理以及提高財(cái)政資金使用效益有效銜接還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）下一步工作打算

1.進(jìn)一步完善績效管理制度，規(guī)范績效管理操作流程。制訂《零陵區(qū)預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》《零陵區(qū)績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》及《零陵區(qū)分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系》，使標(biāo)準(zhǔn)體系精準(zhǔn)化,可操作性更強(qiáng)。

2.加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化部門預(yù)算績效管理意識。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會議等方式，加大參與績效評價(jià)的人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，充實(shí)業(yè)務(wù)知識，讓預(yù)算績效管理滲透進(jìn)單位的各項(xiàng)資金中，提升各單位的績效理念。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)績效結(jié)果的應(yīng)用，建立規(guī)范的績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。一是改革預(yù)算管理，逐步建立績效預(yù)算。建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將績效評價(jià)作為安排以后年度預(yù)算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整財(cái)政政策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。二是在財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)上加大財(cái)政績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度，讓績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用成為全區(qū)預(yù)算績效管理的指揮棒。