2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，志不求易、事不避難，依法履行財(cái)政職能，深入推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，積極規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提升財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)、能力和水平不斷提高。全市財(cái)政管理工作連續(xù)2年榮獲省政府真抓實(shí)干“財(cái)政管理改革成效明顯地區(qū)”表?yè)P(yáng)激勵(lì)。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、依法科學(xué)履行財(cái)政職能。

（一）統(tǒng)籌兼顧，依法科學(xué)組織財(cái)政收入。先后出臺(tái)《落實(shí)省政府2022年真抓實(shí)干財(cái)政管理工作督查激勵(lì)措施實(shí)施方案》、《2022年縣市區(qū)財(cái)政管理真抓實(shí)干督查激勵(lì)工作評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分辦法》、《永州市2022年度縣市區(qū)財(cái)源建設(shè)考評(píng)辦法》按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)抓收入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓財(cái)源、穩(wěn)增長(zhǎng)，全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。2022年全市地方財(cái)政收入排全省各市州第3位；全市地方稅收排全省各市州第3位，首次突破百億大關(guān)；非稅收入占地方財(cái)政收入的比重下降到31%，收入質(zhì)量排全省第5位。

（二）精打細(xì)算，依法規(guī)范財(cái)政支出管理。出臺(tái)《2022年“一核”建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政保障工作方案》、《永州市市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》、《永州市階段性國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》等一系列制度性文件規(guī)范財(cái)政支出管理。

（三）聚焦重點(diǎn)，持續(xù)深化財(cái)政管理改革。以問(wèn)題為導(dǎo)向，向改革要?jiǎng)恿?，加快推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。一是出臺(tái)《永州市本級(jí)預(yù)算單位財(cái)政資金代管辦法》實(shí)行財(cái)政性資金定期存放管理改革，盤(pán)活低效資金4400萬(wàn)元，回收“趴賬”資金近億元。二是高規(guī)格出臺(tái)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法，市本級(jí)對(duì)36個(gè)支出項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理，通過(guò)預(yù)算調(diào)減、專(zhuān)項(xiàng)核減等方式節(jié)約財(cái)政資金近億元。三是狠抓非稅收入征管，全轄區(qū)非稅收入電子繳款書(shū)試運(yùn)行提前上線(xiàn)，自主創(chuàng)新的工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)整合試運(yùn)行成功，預(yù)算管理一體化應(yīng)用成效穩(wěn)步提升。四是深入開(kāi)展七大領(lǐng)域財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，開(kāi)展惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織完成公務(wù)員工資津補(bǔ)貼規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”民生資金目錄及政策庫(kù)清理，推動(dòng)政策落實(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。五是落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，制定《永州市財(cái)政局直達(dá)資金管理質(zhì)量提升工作方案》，我市收到上級(jí)下達(dá)的直達(dá)資金指標(biāo)文件后，原則上3個(gè)工作日擬定分配方案，方案報(bào)批通過(guò)后3個(gè)工作日內(nèi)分配下達(dá)，截止2022年11月30日，我市直達(dá)資金分配進(jìn)度99.64%。六是認(rèn)真落實(shí)政府性投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)管理新規(guī)，嚴(yán)格資金來(lái)源評(píng)估論證。

（四）協(xié)同發(fā)力，落實(shí)落細(xì)退稅減稅降費(fèi)政策。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“應(yīng)退盡退，提前退，盡快退”的工作要求，配合稅務(wù)和人民銀行加力落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，以財(cái)政收入的“減法”，為市場(chǎng)主體增添活力，確保退稅資金第一時(shí)間直達(dá)市場(chǎng)主體，切實(shí)緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，提振市場(chǎng)主體信心。2022年全市累計(jì)留抵退稅20.13億元、惠及企業(yè)1500余戶(hù)，新增減稅降費(fèi)10.35億元、惠及納稅人繳費(fèi)人12.4萬(wàn)人次。二是撰寫(xiě)專(zhuān)報(bào)供決策。2022年4月起，我們加強(qiáng)對(duì)增值稅留抵退稅進(jìn)度的調(diào)度和分析，每月出一期《留抵退稅專(zhuān)報(bào)》供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

二、持續(xù)深化“放管服”改革，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定出臺(tái)了《加快培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)施方案（2021-2025）》，通過(guò)對(duì)當(dāng)年新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持中小企業(yè)培育創(chuàng)新，推動(dòng)更多的中小企業(yè)發(fā)展。二是積極響應(yīng)和參與“千人聯(lián)千企”活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。三是及時(shí)在永州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布2022永州市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和政府性基金目錄清單；根據(jù)國(guó)家收費(fèi)基金政策變化及時(shí)調(diào)整目錄清單，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的動(dòng)態(tài)管理。四是完善電子采購(gòu)平臺(tái)，部門(mén)設(shè)置了專(zhuān)人對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行管理，及時(shí)處理對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)提起的異議舉報(bào)。截止2022年11月1日，電子賣(mài)場(chǎng)交易滲透率市本級(jí)98.10%，超過(guò)省廳全年90%的要求；同時(shí)，將政府采購(gòu)項(xiàng)目公告、政策與相關(guān)文件和投訴處理決定書(shū)等及時(shí)在政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)，做到信息公開(kāi)內(nèi)容全面、及時(shí)。五是優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，出臺(tái)了《永州市市級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為永州市中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場(chǎng)主體以及符合條件的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資提供擔(dān)保發(fā)生的代償予以補(bǔ)償；聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》，對(duì)符合條件的企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。六是會(huì)同市發(fā)改委對(duì)全市商品儲(chǔ)備企業(yè)和糧油企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行申報(bào)，督促縣市區(qū)財(cái)政局和發(fā)改委形成合力及時(shí)上報(bào)，取得很好成績(jī)。全省229戶(hù)糧油企業(yè)入圍公示，我市45家糧油企業(yè)公示居全省第一。七是會(huì)同市稅務(wù)局組織開(kāi)展非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定，給予市慈善總會(huì)免稅資格，并及時(shí)公示。八是依法依規(guī)辦理原華天酒店集團(tuán)、萬(wàn)商紅項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。會(huì)同局相關(guān)科室多次研究原華天集團(tuán)、萬(wàn)商紅項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，并向市政府提交專(zhuān)題報(bào)告提出解決方案。九是落實(shí)保交樓稅收優(yōu)惠政策和。牽頭會(huì)同市住建局、市稅務(wù)局就國(guó)家保交樓的稅收優(yōu)惠政策提出我市方案，建立工作機(jī)制，并下發(fā)到縣市區(qū)。十是參與制定購(gòu)房契稅優(yōu)惠政策。會(huì)同市住保中心和局相關(guān)科室就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展制定契稅優(yōu)惠政策和實(shí)施細(xì)則。

三、科學(xué)謀劃法治財(cái)政制度建設(shè)。深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，不斷弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造法治氛圍，提高法治意識(shí)。一是進(jìn)一步健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，形成黨組主體責(zé)任、法制部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)各科室各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的普法工作責(zé)任體系。二是結(jié)合近年新出臺(tái)的法律法規(guī)，動(dòng)態(tài)制定“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任清單，做好跟蹤督導(dǎo)，確保普法任務(wù)落實(shí)到位，并將財(cái)政法治工作納入局機(jī)關(guān)各科室年度績(jī)效考核。三是建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作臺(tái)賬和普法責(zé)任清單制度，積極參與上級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制有關(guān)重大活動(dòng)。四是建立“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法講法機(jī)制。2022年開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部專(zhuān)題學(xué)、全員覆蓋系統(tǒng)學(xué)、獻(xiàn)言獻(xiàn)策干中學(xué)、沿著足跡現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、集思廣益交流學(xué)、政策下鄉(xiāng)宣講學(xué)、知識(shí)測(cè)試考中學(xué)、學(xué)習(xí)宣傳大展示等“九個(gè)一”系列活動(dòng)；局主要領(lǐng)導(dǎo)在中心組學(xué)習(xí)會(huì)上以《學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神感悟思想偉力忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)財(cái)政作為》為題，與全局干部和基層財(cái)政代表分享黨的二十大報(bào)告的學(xué)習(xí)體會(huì)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行依法行政制度。一是開(kāi)展規(guī)范性文件審查、清理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。落實(shí)規(guī)范性文件管理制度，先后對(duì)《清查處置全市閑置國(guó)有資產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、《永州市市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金管理辦法（修訂稿）》、《永州市市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法（送審稿）》等六個(gè)文件開(kāi)展合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，全年審查出臺(tái)規(guī)范性文件3件；出臺(tái)《永州市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件自查工作的通知》，對(duì)我局現(xiàn)行有效的部門(mén)規(guī)范性文件開(kāi)展清查，全年清查規(guī)范性文件20件。二是開(kāi)展歧視性政策和違反公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作。按照市政府工作部署，我們會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等四個(gè)部門(mén)下發(fā)《關(guān)于清理歧視性和不公平性市場(chǎng)待遇政策措施的通知》（永市監(jiān)反壟斷【2022】1號(hào)），對(duì)現(xiàn)行有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行清理；制定印發(fā)《永州市財(cái)政局關(guān)永州清理歧視性和不公平市場(chǎng)待遇政策措施的通知》，對(duì)2021年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行了全面清理，清理理我局現(xiàn)行有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施6件，發(fā)現(xiàn)含有歧視性和不公平市場(chǎng)待遇內(nèi)容的政策措施1件，建議起草科室對(duì)文件中涉及違法公平競(jìng)爭(zhēng)審查的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。三是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，全年召開(kāi)局黨組會(huì)議24次，干部任免、資金使用、重大項(xiàng)目安排等均經(jīng)過(guò)集體研究決策。四是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，先后開(kāi)展2021年度城鄉(xiāng)居民大病及基本醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)基金使用情況、2021年獨(dú)生子女等72項(xiàng)代發(fā)項(xiàng)目情況檢查、2021年預(yù)算執(zhí)行情況檢查、2021年度代理的本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、市本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租（承包）收入監(jiān)督檢查，并及時(shí)公示。五是嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)制度，根據(jù)《永州市財(cái)政局法律顧問(wèn)工作制度》，對(duì)《永州市市級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《永州市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》、《永州市2022年度“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程實(shí)施方案》和房地產(chǎn)市場(chǎng)優(yōu)惠政策等27個(gè)政策文件、管理辦法、會(huì)議紀(jì)要、專(zhuān)項(xiàng)債轉(zhuǎn)貸合同等提出修改意見(jiàn)，出具法律意見(jiàn)書(shū)27份。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法人員能力建設(shè)。一是建立學(xué)前提醒、考前督促、考后跟蹤的年度學(xué)法考試工作機(jī)制，引導(dǎo)財(cái)政干部將法治學(xué)習(xí)教育與工作實(shí)踐相結(jié)合,做到兩促進(jìn)、兩提升，2022年，組織全市財(cái)政系統(tǒng)干部1526人參加學(xué)法考法考試，參考合格率100%，行政執(zhí)法人員參考通過(guò)率100%。二是健全“及時(shí)學(xué)、專(zhuān)題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)”的政治理論學(xué)習(xí)體系，全年組織開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）12次、永州財(cái)政大講壇9期、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)班7期，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。

六、不斷強(qiáng)化法治宣傳。一是傾心打造法治陣地，充分利用辦公大樓宣傳欄、電子大屏平臺(tái)、移動(dòng)宣傳架定期更新展示內(nèi)容，2022年開(kāi)展《憲法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)家安全法》等15部法律法規(guī)和“減稅降費(fèi)”政策宣傳；抓憲法民法典宣傳教育，購(gòu)買(mǎi)一批《憲法》和《民法典》書(shū)籍，發(fā)放到干部和職工手中。二是精心培育法治文化。2022年組織全市財(cái)政系統(tǒng)參加財(cái)政部組織的制作法治微電影（視頻）活動(dòng)，我市報(bào)送省財(cái)政廳微電影及視頻3部；在各黨支部開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)等豐富多彩的活動(dòng)，努力營(yíng)造法治文化“滿(mǎn)視野”的氛圍。三是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真梳理國(guó)家和省、市出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、新聞發(fā)布、政策宣講和發(fā)放政策匯編等多種形式主動(dòng)公開(kāi)，提升政策知曉度，使更多的企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。