《永州市市級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

一、制定背景

2021年省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局修訂出臺(tái)了《湖南省融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金管理辦法》（湘財(cái)金〔2021〕37號(hào)）， 對(duì)省融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金支持范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金分配等方面作了新的規(guī)定。為進(jìn)一步完善我市融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償制度，比照省廳規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們對(duì)已到期的《永州市市級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（永財(cái)金〔2019〕7號(hào)）有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，起草了新的《永州市市級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、起草過(guò)程

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳 湖南省地方金融監(jiān)管局關(guān)于修訂<湖南省融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金管理辦法>的通知》   （湘財(cái)金〔2021〕37號(hào)）文件精神，充分考慮我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)際情況，結(jié)合其風(fēng)險(xiǎn)控制工作目標(biāo)，我們對(duì)原辦法補(bǔ)償范圍、申請(qǐng)條件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序、資金管理、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了修訂，形成了《辦法》初稿。在征求市財(cái)政局有關(guān)科室、市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、市政府辦（金融辦）以及社會(huì)各界人士意見(jiàn)后對(duì)初稿作出進(jìn)一步修改完善，形成最終稿，并經(jīng)局黨組會(huì)審定通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

本辦法共分六章二十一條，主要明確：

（一）補(bǔ)償范圍：《辦法》第六條明確規(guī)定“辦法適用對(duì)象為經(jīng)永州市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的融資擔(dān)保公司和在永州市范圍內(nèi)注冊(cè)的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場(chǎng)主體以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)所發(fā)生的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)”。

（二）申請(qǐng)條件：申請(qǐng)代償補(bǔ)償資金的市級(jí)融資擔(dān)保公司需符合在我市依法登記注冊(cè)、內(nèi)部制度健全、無(wú)不良信用記錄及經(jīng)營(yíng)情況正常等條件，還需達(dá)到“近兩年績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)定等次為‘C’及以上”和“上年度新增小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保金額占比不低于80%，單戶1000萬(wàn)元及以下融資擔(dān)保金額占比不低于50%”等條件。

（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：《辦法》第十條將融資擔(dān)保代償業(yè)務(wù)劃分成批量擔(dān)保業(yè)務(wù)、政銀擔(dān)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)（包含再擔(dān)保體系備案業(yè)務(wù)和其他常規(guī)業(yè)務(wù)），并明確了每項(xiàng)業(yè)務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上還對(duì)被擔(dān)保企業(yè)屬于國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)、綠色低碳企業(yè)的代償業(yè)務(wù)額外給予最高為代償本金5%的補(bǔ)償。

（四）補(bǔ)償程序：《辦法》規(guī)定我局會(huì)同市政府辦（金融辦）對(duì)融資擔(dān)保公司提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后按規(guī)定程序向擔(dān)保公司撥付資金。

（五）資金管理：主要明確了市財(cái)政每年按照市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年末在保余額的5‰計(jì)提專項(xiàng)資金，同時(shí)爭(zhēng)取中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金支持。若專項(xiàng)資金當(dāng)年有結(jié)余，結(jié)余資金不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；若當(dāng)年專項(xiàng)資金不夠足額兌現(xiàn)，則按經(jīng)審核后各項(xiàng)目應(yīng)得補(bǔ)償金額占總應(yīng)得補(bǔ)償金額之比分配并撥付專項(xiàng)資金，預(yù)算執(zhí)行中市本級(jí)不再追加預(yù)算，資金缺口也不再在下年度彌補(bǔ)。

（六）監(jiān)督檢查：《辦法》規(guī)定代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，市財(cái)政局與市政府辦（金融辦）要每年對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理和績(jī)效情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)擔(dān)保公司違反對(duì)違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，騙取、套取資金的行為進(jìn)行及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理。

  永州市財(cái)政局  

2022年7月18日

相關(guān)政策：永州市市級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法