2007年6月8日上午，永州市雙牌縣二中第二公寓擋土墻嚴(yán)重彎曲移位，基礎(chǔ)整體外移，出現(xiàn)了長(zhǎng)50米、寬12厘米的裂縫，擋土墻后的操場(chǎng)地面被擠壓凸起，形成了體積達(dá)5000立方米的滑坡體隱患，直接威脅著全校3000余名師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。若發(fā)生山體滑坡或泥石流，山上近10萬立方米的渣石、泥土必將順勢(shì)沖向縣城，極有可能給縣城造成毀滅性災(zāi)難。面對(duì)險(xiǎn)情，雙牌縣委、縣政府迅速組織了一場(chǎng)搶險(xiǎn)應(yīng)急突擊戰(zhàn)，有效控制了險(xiǎn)情，排除了隱患，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。　

一、事件基本情況　

2007年6月6日至13日，雙牌縣境內(nèi)普降大到暴雨，平均降雨量達(dá)174．4毫米。6月8日上午，位于雙牌二中后山的洛湛鐵路施工段由于鐵路建設(shè)排洪道設(shè)計(jì)不合理等原因，行洪通道不暢，山水下流改道，直接向二中后山擋土墻沖刷，造成山體下滑，導(dǎo)致雙牌二中第二公寓擋土墻嚴(yán)重彎曲移位，基礎(chǔ)整體外移，出現(xiàn)了長(zhǎng)50米、寬12厘米的裂縫，擋土墻后的操場(chǎng)地面被擠壓凸起，形成了體積達(dá)5000立方米的特大滑坡體隱患，不僅直接對(duì)二中第二公寓的安全造成嚴(yán)重危險(xiǎn)，而且直接威脅著全校3000余名師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。若發(fā)生山體滑坡或泥石流，山上近10萬立方米的渣石、泥土必將順勢(shì)沖向縣城，極有可能給縣城造成毀滅性災(zāi)難。面對(duì)這一特大滑坡體隱患，雙牌縣委、縣政府高度重視，精心組織，全面動(dòng)員，果斷采取應(yīng)急措施。全縣各級(jí)各部門迅速到崗到位，全力以赴，嚴(yán)防死守，奮力搶險(xiǎn)。鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位認(rèn)識(shí)明確，履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)處險(xiǎn)措施。經(jīng)過8天8夜連續(xù)奮戰(zhàn)，有效控制了險(xiǎn)情，把災(zāi)害損失降到了最低限度，確保了高考順利進(jìn)行，確保了二中3000余名師生和縣城數(shù)萬名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

二、事件處置情況　

雙牌二中特大滑坡體隱患發(fā)生后，縣委、縣政府把它作為防汛抗災(zāi)的第一大事和政治任務(wù)，認(rèn)真組織，精心部署，果斷行動(dòng)?？h委書記堅(jiān)持靠前指揮，先后3次召集專題會(huì)議進(jìn)行研究，要求不惜一切代價(jià)保證廣大師生和群眾的安全，并多次深入滑坡體隱患現(xiàn)場(chǎng)，指揮調(diào)度處險(xiǎn)工作，每當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情，則通宵達(dá)旦坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。縣委、縣政府成立了雙牌二中特大滑坡體隱患應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)除險(xiǎn)搶險(xiǎn)具體指揮調(diào)度工作，迅速研究和部署滑坡體隱患應(yīng)急處置措施，先后6次采取執(zhí)法告知書、函、通知等形式，知會(huì)中鐵十五局、柳鐵洛湛鐵路指揮部、中鐵十五局洛湛鐵路指揮部，并與鐵路方的領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員展開不間斷的會(huì)商，要求他們務(wù)必履行滑坡體隱患治理責(zé)任，盡快拿出治理方案并付諸實(shí)施。在整個(gè)搶險(xiǎn)過程中，多名縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭晝夜值班，督促各相關(guān)部門落實(shí)處險(xiǎn)措施。險(xiǎn)情得到了市委、市政府的高度重視，市委書記曾慶炎、市長(zhǎng)龔武生親自打電話詢問險(xiǎn)情，市委副書記唐長(zhǎng)久，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)唐松成等市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直相關(guān)部門深入險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，多次會(huì)商并提出指導(dǎo)性意見，幫助協(xié)調(diào)與鐵路方的工作，為處險(xiǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?！?/p>

險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，在鐵路部門開始重視不夠、措施不力的情況下，縣委、縣政府把確保廣大師生和人民群眾的安全放在第一位，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，關(guān)鍵時(shí)候果斷決策，采取緊急行動(dòng)，迅速調(diào)集縣委辦、政府辦、教育、水利、國土、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保、應(yīng)急分隊(duì)等十幾個(gè)部門600余名干部群眾嚴(yán)防死守，奮戰(zhàn)10多個(gè)小時(shí)，緊急調(diào)運(yùn)編織袋10000個(gè)，挖機(jī)2臺(tái)，運(yùn)土車8臺(tái)，采取新挖排水溝、鋪設(shè)防水材料，壘建擋土墻等應(yīng)急處置措施，有效防止滑坡體下滑擴(kuò)大，穩(wěn)定了險(xiǎn)情。6月11日，由于強(qiáng)降雨，擋土墻出現(xiàn)新險(xiǎn)情，縣委書記鄭柏順帶領(lǐng)縣國土、水利、建設(shè)等部門技術(shù)人員，再次會(huì)同鐵路建設(shè)施工部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家一道，認(rèn)真分析災(zāi)害引發(fā)的原因，要求鐵路方必須履行滑坡體治理的第一責(zé)任人義務(wù)，并實(shí)施和協(xié)助落實(shí)6條臨時(shí)處險(xiǎn)措施：①沿鐵路對(duì)左側(cè)排水溝進(jìn)行回填，將D3K59＋904、D3K59＋953兩處涵洞排水引至鐵路護(hù)堤外15米左右，并開溝向南排水，同時(shí)做好防滲漏措施。②對(duì)原有擋土墻進(jìn)行加固，在墻側(cè)面堆積沙袋護(hù)墩，增強(qiáng)抗壓力，確保擋土墻不繼續(xù)移位。③在鐵路護(hù)堤至操場(chǎng)擋土墻的裸露地面建立防滲面，用防水材料覆蓋，防止地表水下滲。④在擋土墻面設(shè)觀測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)觀測(cè)預(yù)報(bào)擋土墻位移情況。⑤劃分險(xiǎn)情等級(jí)，在高危區(qū)設(shè)警戒線，實(shí)行晝夜值班職守。⑥疏散隱患區(qū)人員，對(duì)二中校區(qū)師生進(jìn)行停課，妥善安置師生，對(duì)離家較遠(yuǎn)的師生，縣里安排車輛護(hù)送。6月13日，由于鐵路部門技術(shù)人員不到位，相關(guān)除險(xiǎn)措施未得到有效落實(shí)，滑坡體隱患出現(xiàn)新的險(xiǎn)情，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同趕到的中鐵十五局副總經(jīng)理譚振武等鐵路方領(lǐng)導(dǎo)，在雙牌二中綜合樓一樓會(huì)議室再次主持召開險(xiǎn)情處置緊急會(huì)議，分析存在的問題，要求鐵路部門務(wù)必按照“6·11”會(huì)議精神，迅速落實(shí)應(yīng)急處險(xiǎn)措施，同時(shí)，縣國土部門及時(shí)下達(dá)了治理整改責(zé)令書，要求鐵路部門限期整改，保證滑坡體的穩(wěn)定，確保廣大師生安全。通過多次緊急會(huì)商，鐵路部門的認(rèn)識(shí)得到提高，滑坡體各項(xiàng)處置措施得到順利落實(shí)，險(xiǎn)情得到全面控制。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，危險(xiǎn)等級(jí)下降，決定對(duì)學(xué)校進(jìn)行復(fù)課，同時(shí)責(zé)成鐵路方對(duì)滑坡體進(jìn)行全面治理。該事件的產(chǎn)生原因和處置措施給全縣處置突發(fā)事件提供了一個(gè)良好范例，同時(shí)也為鐵路部門在山區(qū)設(shè)計(jì)施工方案提供了參考。