永安﹝2016﹞15號

各縣區(qū)（管理區(qū)）、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，各創(chuàng)建單位：

《2016年永州市安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動實施方案》已經(jīng)市安委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

2016年4月16日

2016年永州市安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動實施方案

為進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，推動全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展。根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2014〕82號）和《湖南省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃》（湘安［2014］1號）要求，結(jié)合我市實際，特制訂本實施方案。

一、創(chuàng)建任務(wù)

（一）深入開展安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建活動。各縣區(qū)要對照《湖南省安全生產(chǎn)示范縣驗收考核細則》，從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全監(jiān)管重點工作、安全投入保障、安全文化氛圍、示范創(chuàng)建效果等五個方面全面推進各項創(chuàng)建工作。江華縣要力爭在2016年底實現(xiàn)省級示范縣授牌。寧遠縣、零陵區(qū)、新田縣、江永縣要加大創(chuàng)建工作力度，爭取早日達到示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn)。藍山縣要積極爭取，力爭擠進省級安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建驗收籠子。其他縣區(qū)（管理區(qū)）要強化基層基礎(chǔ)工作，對照各自創(chuàng)建方案扎實推進創(chuàng)建工件開展。市安委辦要加強指導(dǎo)與督促，確保全市示范縣創(chuàng)建工作上臺階、出成果。

（二）深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已命名為市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，要開展省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；還未命名為市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要開展市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。力爭2016年實現(xiàn)8個省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌，15個市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌。各創(chuàng)建單位要與安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，加大安全生產(chǎn)投入，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)厲打擊非法違法行為，建立健全各類安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和臺賬。各縣區(qū)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促、指導(dǎo)、投入，幫助創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際困難和問題，市安辦要加強創(chuàng)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升創(chuàng)建整體水平。

（三）深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。各縣區(qū)、市直行業(yè)主管部門要推薦一批安全管理機制健全、現(xiàn)場管理規(guī)范、安全投入充足、安全氛圍濃厚的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。力爭2016年實現(xiàn)2家企業(yè)省級安全文化示范企業(yè)授牌，15家市級安全文化示范企業(yè)授牌。各創(chuàng)建企業(yè)要對照《湖南省安全生產(chǎn)文化建設(shè)示范企業(yè)驗收考核細則》，完善創(chuàng)建方案，強化教育培訓(xùn)、抓好隱患整改，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（四）深入開展安全生產(chǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建活動。各縣區(qū)、管理區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)要深入開展安全生產(chǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建活動。2016年底實現(xiàn)江華縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市級安全生產(chǎn)示范園區(qū)授牌。其他各創(chuàng)建園區(qū)要督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好園區(qū)隱患排查整治，園區(qū)企業(yè)“五落實五到位”得到有效執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進一步規(guī)范。市、縣安委辦要加強對園區(qū)創(chuàng)建工作的調(diào)查跟蹤與檢查考核，確保園區(qū)安全水平得到本質(zhì)提升。

（五）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動。全市礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)領(lǐng)域以及職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)等方面均要廣泛開展標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動。力爭2016年底每個行業(yè)（領(lǐng)域）實現(xiàn)3－5家市級安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)授牌，第三季度爭取召開全市標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建流動現(xiàn)場會。要通過標(biāo)桿企業(yè)示范創(chuàng)建，督促企業(yè)“制度更加健全、現(xiàn)場管理更加規(guī)范、設(shè)備狀況更加良好、安全氛圍更加濃厚、事故管控更加有力”；要通過開展“安全監(jiān)管網(wǎng)格化、安全責(zé)任規(guī)范化、隱患治理標(biāo)準(zhǔn)化和打非治違常態(tài)化”示范單位創(chuàng)建，促進“四化”工作的有效落實。

（六）深入開展平安校園創(chuàng)建活動。教育部門要廣泛開展“湖南省平安校園建設(shè)先進縣區(qū)”、“安全文明校園”創(chuàng)建活動，2016年力爭創(chuàng)建省級安全文明校園5所，市級安全文明校園40所，省級文明交通示范校園10所，市級文明交通示范校園40所，創(chuàng)建省級平安建設(shè)先進縣區(qū)2個。市教育局要強化學(xué)校安全教育，加大校園周邊環(huán)境治理，有針對性地開展各項專題教育與應(yīng)急演練，提高師生安全防范能力。

（七）深入開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動。市農(nóng)業(yè)委員會要選擇基層基礎(chǔ)扎實、安全監(jiān)管任務(wù)重、積極性高的縣區(qū)開展省平安農(nóng)機示范縣創(chuàng)建，力爭2016年實現(xiàn)1個省級平安農(nóng)機縣授牌，命名表彰一批市級平安農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。要加大農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，清理整治跨行政區(qū)域、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機牌證等，嚴(yán)把拖拉機登記檢驗和駕駛?cè)藛T考試發(fā)證關(guān)，要將創(chuàng)建活動與隱患排查、安全檢查、農(nóng)機檢審等結(jié)合起來，提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平。

（八）深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。市交通運輸局要進一步加強公路安保工程建設(shè)，加大公路治超力度，深入開展“文明樣板路”和“養(yǎng)護管理示范公路”創(chuàng)建，2016年力爭實現(xiàn)省級平安公路2條、市級平安公路4條，命名表彰一批平安車站、平安渡口，要加強車船現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管，加大標(biāo)準(zhǔn)渡口碼頭和客渡船改造，嚴(yán)查各類違法違規(guī)違章行為，保障人民群眾平安出行。市交警支隊要大力開展交通秩序整治和“禁摩限電”專項行動，全面完成國家交通管理模范城市創(chuàng)建任務(wù)，爭取2016年底實現(xiàn)1個省級平安暢通縣授牌。

（九）深入開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）創(chuàng)建活動。市住建局要選擇建筑面積、工程造價、安全管理、施工手續(xù)等合符要求的房屋建筑、城市道路橋梁、市政公用設(shè)施以及安裝工程，積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）創(chuàng)建活動，2016年力爭創(chuàng)建15個省級、20個市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。要加強過程控制，將標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收工作有效結(jié)合，強化對創(chuàng)建項目的過程控制與動態(tài)監(jiān)管。

（十）深入開展青年安全生產(chǎn)質(zhì)量示范崗位示范創(chuàng)建活動。共青團市委、市安監(jiān)局要在企事業(yè)一線生產(chǎn)車間、班組等基層安全生產(chǎn)單位廣泛開展以“青春建功中國夢——青安崗在行動”為主題的青年安全生產(chǎn)質(zhì)量示范崗位創(chuàng)建活動，2016年力爭實現(xiàn)2個省級青年示范崗授牌，10個市級青年示范崗授牌。要通過示范創(chuàng)建激勵和增強廣大青年職工安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理，在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮生力軍作用。

旅游、質(zhì)監(jiān)、水利等其它行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際，開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。

二、方法步驟

創(chuàng)建活動分3個階段：

（一）申報動員（1－4月）。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要根據(jù)市安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，層層宣傳發(fā)動，動員各階層積極申報創(chuàng)建計劃，及時確定創(chuàng)建名單。各創(chuàng)建單位制定切實可行的方案，及時召開動員會，部署開展創(chuàng)建工作。

（二）組織實施（4－10月）。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要認(rèn)真按照安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建有關(guān)要求，加強督促指導(dǎo)。各創(chuàng)建單位要對照方案扎實推進各項創(chuàng)建工作，確保本單位創(chuàng)建工作取得實效。

（三）考核驗收（11－12月）。10月30日前，各縣區(qū)于對市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)等進行初步驗收，11月中旬，市安委辦組織考核組對市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)考核驗收，對考核驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，由市安委辦提請市人民政府予以表彰獎勵并授牌。11月下旬，省考核組對申報創(chuàng)建的省級示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)進行考核驗收，考核合格后由省安委辦提請省人民政府予以表彰獎勵并授牌。平安學(xué)校、平安農(nóng)機、平安交通、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、青年安全生產(chǎn)示范崗位創(chuàng)建考核驗收由牽頭單位組織并按相關(guān)程序規(guī)定予以表彰獎勵。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義，將創(chuàng)建工作擺上突出位置，納入重要議事議程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作班子，采取有效措施，推動創(chuàng)建活動的廣泛深入開展。

（二）注重對口幫扶。各對口幫扶單位要加強對口幫扶，指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，積極主動地協(xié)助對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決創(chuàng)建工作的困難和矛盾。市直幫扶單位全年深入對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)不少于2次，幫助解決創(chuàng)建資金不少于3萬元。縣區(qū)政府對每個擬創(chuàng)省、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排創(chuàng)建工作經(jīng)費不少于1萬元，并督促縣直幫扶單位加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫扶。

（三）嚴(yán)格督促檢查。市安委辦要定期調(diào)度創(chuàng)建情況，定期開展督促檢查，及時研究解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題，市安監(jiān)、住建、農(nóng)業(yè)、交警、教育等部門要組織專門力量深入直管創(chuàng)建單位督促、檢查、指導(dǎo)，按時向省對口部門推薦評比，確保各項創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。

（四）強化動態(tài)管理。各級安委辦要加強對創(chuàng)建工作的動態(tài)管理，今年，市安委辦將對已經(jīng)授牌的省、市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行清理復(fù)核并重新認(rèn)定，對工作管理滑坡且經(jīng)整改后不能繼續(xù)保持創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的，是省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提請省安委辦報省人民政府摘牌，是市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由市安委辦提請市人民政府摘牌。市安委辦對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作進行單獨考核并排名，考核情況做為年度安全生產(chǎn)評先評優(yōu)的先決條件，凡示范創(chuàng)建工作排名后3名的縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）不得評選省、市先進，凡排名后50名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能評選市先進。