為深刻吸取“6·26”以及我省近幾年來發(fā)生的一系列重特大道路交通事故血的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》（湘政辦明電〔2016〕102號(hào)）精神，切實(shí)解決道路運(yùn)輸安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和減少一般事故，采取強(qiáng)有力的措施遏制重特大事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造順暢有序、安全和諧的交通運(yùn)輸環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，省交通運(yùn)輸廳決定開展為期兩年的道路運(yùn)輸安全集中整治行動(dòng)，并就有關(guān)工作規(guī)定如下：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸駕駛員安全管理

　　1．嚴(yán)格營運(yùn)駕駛員管理。營運(yùn)駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定。營運(yùn)客車駕駛員在發(fā)車前必須向乘客做出“五不兩確?！卑踩兄Z，現(xiàn)場進(jìn)行遇險(xiǎn)逃生演示，落實(shí)安全告知制度。道路運(yùn)輸企業(yè)要建立營運(yùn)駕駛員管理檔案，定期組織安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，落實(shí)營運(yùn)駕駛員安全例會(huì)制度。對(duì)于多次違反交通法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定的駕駛員，道路運(yùn)輸企業(yè)要建立重點(diǎn)監(jiān)管名單，報(bào)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案并向從業(yè)人員通報(bào)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格、繼續(xù)教育和誠信考核的管理，落實(shí)營運(yùn)駕駛員誠信考核簽章制度；嚴(yán)格從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，嚴(yán)禁只收費(fèi)不培訓(xùn)、只培訓(xùn)不考核或者考場舞弊等違規(guī)行為。

　　2．建立全省營運(yùn)駕駛員“黑名單”制度。依據(jù)公安等部門抄告的營運(yùn)駕駛員嚴(yán)重交通違法信息，對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20％以上、超速50％（高速公路超速20％）以上，12個(gè)月內(nèi)有4次以上超速違法記錄的營運(yùn)駕駛員，一律進(jìn)入“黑名單”，并在省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站、省道路運(yùn)輸管理局門戶網(wǎng)站、湖南日?qǐng)?bào)、湖南經(jīng)視等媒體和網(wǎng)站上公布。對(duì)于進(jìn)入“黑名單”的營運(yùn)駕駛員，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負(fù)同等以上責(zé)任的營運(yùn)駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛安全管理

　　3．道路運(yùn)輸企業(yè)要逐臺(tái)清查“兩客一?！避囕v，重點(diǎn)對(duì)營運(yùn)車輛的牌證、衛(wèi)星定位裝置、安全設(shè)施設(shè)備、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、罐式專用車罐體檢測等內(nèi)容進(jìn)行檢查，并建立車輛安全隱患臺(tái)賬，安全隱患整改不到位的，一律不得投入營運(yùn)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格車輛年度審驗(yàn)，依法處置隱患整改不到位的車輛，對(duì)逾期6個(gè)月未參加年度審驗(yàn)的營運(yùn)客車、危貨運(yùn)輸車輛收回道路運(yùn)輸證，對(duì)無法收回道路運(yùn)輸證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)公告證件失效。

　　4．“兩客一?！避囕v必須安裝使用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備。營運(yùn)客車必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全錘（含兩把大型安全錘）、消防設(shè)備和兩個(gè)以上的應(yīng)急逃生出口，應(yīng)急逃生出口不足的，應(yīng)改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險(xiǎn)車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”。對(duì)未達(dá)到上述要求的車輛，2017年1月1日起禁止?fàn)I運(yùn)。

　　5．2016年9月30日前，營運(yùn)客車必須在車廂內(nèi)醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運(yùn)政、公安交警監(jiān)督電話（9米以上的客車張貼2張，其他客車張貼1張），公示牌尺寸和張貼位置由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)車型確定。

　　6．逐步淘汰“單開門”大型客車。停止新投入“單開門”大型客車。現(xiàn)有“單開門”大型客車的經(jīng)營期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營；經(jīng)營未到期的“單開門”大型客車，由各級(jí)人民政府在保證穩(wěn)定的前提下設(shè)定期限退出道路運(yùn)輸市場。

　　7．對(duì)超速、超載（超員）50％以上的車輛，責(zé)令至少停運(yùn)整頓3個(gè)月，責(zé)令車屬企業(yè)安全整改1年，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運(yùn)班線和車輛及擴(kuò)大經(jīng)營范圍許可。企業(yè)整改期內(nèi)連續(xù)發(fā)生超速、超載（超員）50％以上的違法行為，由原許可機(jī)關(guān)依法撤銷違法違規(guī)營運(yùn)車輛的經(jīng)營許可，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)收回客運(yùn)車輛的經(jīng)營牌證、危貨運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證，車屬企業(yè)整改起始時(shí)間按照最后一次處理通報(bào)下發(fā)時(shí)間計(jì)算。

　　8．徹底清理異地經(jīng)營三個(gè)月以上的危貨運(yùn)輸車輛。對(duì)異地經(jīng)營超過３個(gè)月，未履行異地經(jīng)營備案、又未在車籍地進(jìn)行管理的，收回其道路運(yùn)輸證或者公告其道路運(yùn)輸證失效。

　　9．交通運(yùn)輸部門許可的經(jīng)營主體應(yīng)與機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的車輛所有權(quán)人或者機(jī)動(dòng)車行駛證核定的所有人一致，否則認(rèn)定為掛靠行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在掛靠行為的，一律注銷營運(yùn)車輛經(jīng)營權(quán)。除經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸外，道路運(yùn)輸經(jīng)營者投入車輛的行駛證使用性質(zhì)必須為“營運(yùn)”，否則不得配發(fā)道路運(yùn)輸證。目前車輛行駛證使用性質(zhì)為“非營運(yùn)”的營運(yùn)車輛，年度審驗(yàn)不予通過。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任

　　10．道路運(yùn)輸企業(yè)要依法建立健全相關(guān)安全管理制度，建立企業(yè)安全隱患臺(tái)賬和治理檔案。安全隱患臺(tái)賬和治理檔案要報(bào)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案并及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)。

　　11．道路運(yùn)輸企業(yè)要充分發(fā)揮車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的作用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)值班制度。發(fā)現(xiàn)違章車輛和駕駛員，平臺(tái)監(jiān)管人員必須立即預(yù)警并上報(bào)企業(yè)，車屬企業(yè)應(yīng)在一周內(nèi)按規(guī)定對(duì)違章人員予以處理，處理率必須達(dá)到100％；處理結(jié)果要報(bào)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)報(bào)警記錄未及時(shí)處理、司乘人員違規(guī)行為未及時(shí)糾正的，應(yīng)按照規(guī)定對(duì)當(dāng)班相應(yīng)司乘人員以及監(jiān)管平臺(tái)當(dāng)值人員予以處理。

　　12．　道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生重大行車安全事故或兩次以上較大行車安全事故并負(fù)同等以上責(zé)任的；對(duì)列入省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)掛牌督辦事項(xiàng)拒不整改或未按要求完成整改的；所屬車輛超速、超員（超載）行為被行業(yè)主管部門責(zé)令進(jìn)行一年以上安全整改的，列入省級(jí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運(yùn)班線和車輛及擴(kuò)大經(jīng)營范圍許可。對(duì)列入省級(jí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單的企業(yè)，當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管

　　13．嚴(yán)格長途客運(yùn)班線審批，加強(qiáng)長途客運(yùn)班線安全監(jiān)管。從發(fā)文之日起停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運(yùn)班線。除春運(yùn)、黃金周期間以及應(yīng)急運(yùn)輸外，道路運(yùn)輸企業(yè)不得安排800公里以上包車運(yùn)輸任務(wù)，屬于旅游客運(yùn)的，單日運(yùn)距不得超過800公里。督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)客運(yùn)車輛停車休息制度。加強(qiáng)對(duì)接駁運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，發(fā)現(xiàn)虛假接駁運(yùn)輸行為，收回車屬企業(yè)接駁運(yùn)輸證。提高大型營運(yùn)客車的準(zhǔn)入門檻，對(duì)新投入營運(yùn)的客車（不含城市公交車），總座位數(shù)不得超過55座。

　　14．加強(qiáng)包車（旅游）客運(yùn)管理。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的、質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓，停業(yè)整頓期間暫停包車客運(yùn)標(biāo)志牌備案審核和發(fā)放，整頓合格后予以恢復(fù)，但自恢復(fù)運(yùn)營之日起3年內(nèi)不得新增包車（旅游）客運(yùn)運(yùn)力；整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法取消相應(yīng)經(jīng)營范圍或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。

　　15．實(shí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管分級(jí)分片聯(lián)系責(zé)任制。省道路運(yùn)輸管理局分片聯(lián)系各市州，市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分片聯(lián)系縣市（區(qū)），縣市（區(qū)）運(yùn)管人員分片聯(lián)系轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛。分片聯(lián)系制度主要落實(shí)交通運(yùn)輸部門法定安全管理職責(zé)。負(fù)責(zé)分片聯(lián)系的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員每月要深入聯(lián)系市州縣進(jìn)行至少一次安全督查，負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的運(yùn)管人員要參加企業(yè)的安全例會(huì)、安全培訓(xùn)、安全檢查等活動(dòng)。省道路運(yùn)輸管理局要制訂辦法，建立道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理制度，做到每一輛營運(yùn)客車有責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位和責(zé)任人要定期不定期抽查相關(guān)車輛運(yùn)行狀況，集中整治期間，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一律頂格處理。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！避囕v聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的監(jiān)督管理。省級(jí)監(jiān)管人員每個(gè)工作日要檢查所有市級(jí)監(jiān)管人員登錄使用監(jiān)管平臺(tái)的情況并電話抽查20家省內(nèi)客運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)值班人員在崗情況，抽查20臺(tái)在線車輛運(yùn)行情況；市級(jí)監(jiān)管人員每個(gè)工作日要檢查轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)監(jiān)管人員登錄使用監(jiān)管平臺(tái)的情況并電話抽查20家轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)值班人員在崗情況，抽查20臺(tái)在線車輛運(yùn)行情況，轄區(qū)內(nèi)少于20家客運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)的，要做到企業(yè)平臺(tái)值守情況全覆蓋；縣級(jí)監(jiān)管人員每天要檢查轄區(qū)內(nèi)所有客運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)值班人員在崗情況和抽查20臺(tái)在線車輛運(yùn)行情況。對(duì)檢查、抽查情況，要做好檢查記錄備查。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)“兩客一?！避囕v監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行考核管理，并對(duì)經(jīng)營者違反《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)違法行為，從嚴(yán)查處。

　　16．建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。由財(cái)政列支設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立微信舉報(bào)平臺(tái)。對(duì)舉報(bào)不落實(shí)“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實(shí)后每起獎(jiǎng)勵(lì)100－1000元。具體辦法另行制訂。

　　17．公路部門要加強(qiáng)對(duì)公路常態(tài)化日常巡查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時(shí)處置，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，確保公路安全；具體辦法另行制訂。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究和處罰

　　18．對(duì)于道路運(yùn)輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發(fā)生安全事故的市州或財(cái)政直管縣，視情況停撥交通項(xiàng)目資金，停止項(xiàng)目審批。

　　⑴轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次特大交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任的市州或財(cái)政直管縣，暫停交通項(xiàng)目資金撥付和交通項(xiàng)目審批一年。

　　⑵轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次重大交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任的市州或財(cái)政直管縣，暫停交通項(xiàng)目資金撥付和交通項(xiàng)目審批9個(gè)月。

　?、禽爡^(qū)內(nèi)省掛牌督辦的交通運(yùn)輸行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患未按要求進(jìn)行整改的；發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或未按要求及時(shí)上報(bào)的；未按要求開展打擊非法違法運(yùn)輸?shù)?，暫停交通?xiàng)目資金撥付和交通項(xiàng)目審批6個(gè)月。

　　19．各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正和依法依規(guī)處罰的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，由省道路運(yùn)輸管理局對(duì)責(zé)任人進(jìn)行全省通報(bào)，責(zé)任人不得參加當(dāng)年的評(píng)優(yōu)評(píng)先；因失職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，省道路運(yùn)輸管理局在通報(bào)全省的同時(shí)，應(yīng)依據(jù)責(zé)任劃分，向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門下達(dá)監(jiān)察建議書，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和處理建議。