一、部門（單位）主要工作職責(zé)　

根據(jù)《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永州市發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（永政辦發(fā)〔2015〕38號）規(guī)定，本部門主要工作職責(zé)是：　

負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、　中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃；研究全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題，提出宏觀調(diào)控措施建議，貫徹實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策；擬定全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、意見及措施，統(tǒng)籌安排市級財(cái)政性建設(shè)資金和投資項(xiàng)目，編制下達(dá)政府投資年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省價格政策，組織實(shí)施全市價格總水平調(diào)控監(jiān)督，指導(dǎo)價格服務(wù)工作；推進(jìn)社會信用體系建設(shè)；組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)動員和裝備動員有關(guān)工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺建設(shè)，監(jiān)督公共資源交易活動；承辦市委、市人民政府交辦的其他事項(xiàng)?！?/p>

二、2016年主要工作任務(wù)　

2016年主要工作任務(wù)及目標(biāo)是：　

1、全力推進(jìn)三農(nóng)工作，切實(shí)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)糧油“整萬千”梯級高產(chǎn)創(chuàng)建示范，穩(wěn)定糧食播種面積825萬畝、水果150萬畝、蔬菜260萬畝。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)水果、蔬菜、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動“一縣一品一園區(qū)”模式發(fā)展，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個以上、省市標(biāo)準(zhǔn)化示范場100個以上，全年新發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品70個以上。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭全年新增湖南省著名商標(biāo)5個，發(fā)展壯大1個過10億元、10個過1億元的龍頭企業(yè)。加快培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極開展百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治行動，啟動建設(shè)30個美麗鄉(xiāng)村，突出抓好危房改造、飲水安全、垃圾污水處理、養(yǎng)殖污染治理、村莊美化亮化等工作，推進(jìn)空心村、空心房清理整治。鞏固提升農(nóng)村飲水工程91處，新增受益人口45．66萬人。加快農(nóng)村道路建設(shè)，完成992公里農(nóng)村公路窄路加寬改造工程，建成農(nóng)村招呼站200個。完成552座小型水庫、6座中型水庫和2座水閘除險加固工程年度建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。以農(nóng)村為突破口，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。全面落實(shí)全市“1＋X＋部門”政策文件體系，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、住房保障、雨露計(jì)劃、扶貧培訓(xùn)等工作，力爭年內(nèi)完成減貧12萬人的目標(biāo)?！?/p>

2、全力加快轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。圍繞供給側(cè)改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭提供更好產(chǎn)品，創(chuàng)造更多需求。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力抓好長豐汽車CS10自動擋和CS9新車、菲斯克新能源汽車整車等產(chǎn)品生產(chǎn)，積極爭取零陵煙廠中高端煙指標(biāo)。著力推進(jìn)千山醫(yī)療、臺灣高科園、江華稀土產(chǎn)業(yè)園、瑞翔新材料、鑫東森機(jī)械、湘器異地搬遷等一批項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)汽車配套產(chǎn)業(yè)園、特色機(jī)械產(chǎn)業(yè)園及生物制藥產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。力爭全年新增產(chǎn)值過億元企業(yè)20家、過5億元企業(yè)6家，新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊抓電子商務(wù)發(fā)展契機(jī)，不斷深化與阿里巴巴農(nóng)村淘寶、杭州甲骨文合作，抓好市電商產(chǎn)業(yè)園和電商創(chuàng)客孵化服務(wù)中心建設(shè)，加快培育一批市級示范電子商務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。實(shí)施好零陵古城文化旅游綜合保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目，抓好九嶷山創(chuàng)5A、舜皇山創(chuàng)4A和陽明山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)等工作。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，力爭瀟湘農(nóng)商行年初掛牌營業(yè)，新引進(jìn)1家股份制銀行和1家村鎮(zhèn)銀行，新增1家小額貸款公司，2家企業(yè)在新三板上市。進(jìn)一步發(fā)展商貿(mào)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米、引進(jìn)企業(yè)300家。抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，新增省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1家，省級眾創(chuàng)空間2家，新培育小微企業(yè)1500家以上?！?/p>

3、全力擴(kuò)大有效投入，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。促進(jìn)投資增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞國家11大工程包和專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持的5大類33個方向，加大我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推動我市投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，同比增長17％以上。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和考核制度，著力加快186個重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。圍繞提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，著力抓好神華國華永州火電一期、涔天河水庫擴(kuò)建及灌區(qū)工程、永州風(fēng)電開發(fā)、東安蘆江水庫、寧遠(yuǎn)金鉤掛水庫、零陵至雙牌及冷水灘至東安一級公路、農(nóng)網(wǎng)改造升級、市縣區(qū)管道燃?xì)獾纫慌?xiàng)目建設(shè)，爭取開工建設(shè)邵永客運(yùn)專線、湘桂鐵路三線電氣化改造及新建高溪市至永州站三線工程、湘江千噸級航道、毛俊水庫、北斗導(dǎo)航省級位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心、二廣高速上嶺橋互通至泉南高速大忠橋互通連接線等項(xiàng)目，確保省道236寧遠(yuǎn)至中和、省道238東安蘆洪市至小江口公路等項(xiàng)目建成。圍繞城市擴(kuò)容提質(zhì)，著力實(shí)施濱江新城路網(wǎng)、“兩中心”、萬商紅、湘江風(fēng)光帶、城市快速公交、地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造、垃圾污水處理工程擴(kuò)容提質(zhì)等項(xiàng)目，進(jìn)一步抓好創(chuàng)名城、創(chuàng)交模等工作，啟動國家文明城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及口子鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)重大前期項(xiàng)目。切實(shí)抓好零陵機(jī)場遷建、衡陽至永州高速公路、興永郴贛鐵路、洛湛鐵路擴(kuò)能改造、新建永州北站、永州站提質(zhì)改造、永州無水港、馬坪現(xiàn)代物流園、創(chuàng)建永州幼兒師范高等?？茖W(xué)校等重大項(xiàng)目前期工作，爭取神華國華永州火電二期工程成功立項(xiàng)，夯實(shí)發(fā)展后勁。　

4、全力深化改革開放，切實(shí)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。深化行政管理體制改革，完善落實(shí)“三清單一目錄”管理制度，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，力爭全年新增市場主體3萬個，新設(shè)立企業(yè)5000家。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和規(guī)范的紙質(zhì)與電子化檔案，年內(nèi)完成確權(quán)頒證到戶。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。深化社會治理機(jī)制改革，加快“智慧永州”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化支撐的深度融合，加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革，重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)決算公開、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理、完善政府性債務(wù)監(jiān)管體系等改革。繼續(xù)探索PPP模式，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營。完成公車改革工作，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革、國企改革、公共資源交易體制改革、價格體制改革、文化體制改革等工作。繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。繼續(xù)實(shí)施“破零倍增”戰(zhàn)略，新增一批外貿(mào)“破零”企業(yè)和外貿(mào)實(shí)績上千萬美元企業(yè)，大力支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持永州企業(yè)到東盟進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植，加快推動我市更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐俄羅斯貝爾加產(chǎn)業(yè)園。力爭全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口9億美元。充分用好異地商會平臺和公共服務(wù)平臺，辦好首屆永商大會，打響永商品牌，突出重點(diǎn)區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，積極鼓勵以商招商，標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，健全項(xiàng)目會審機(jī)制，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，力爭全年實(shí)際利用外資8．5億美元，內(nèi)聯(lián)引資215億元。加強(qiáng)通關(guān)平臺建設(shè)，積極推動永州內(nèi)陸港、湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場項(xiàng)目二期、湘南進(jìn)出口食品（農(nóng)副產(chǎn)品）檢測中心等項(xiàng)目，盡快開通港澳直通車，建立完善大通關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)國家一類公路口岸和進(jìn)境水果指定口岸的申報?！?/p>

5、全力保障改善民生，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠民度。圍繞全面小康建設(shè)，切實(shí)把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，推動社會事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。制定加快全市生態(tài)建設(shè)的實(shí)施意見和實(shí)施方案，繼續(xù)加強(qiáng)國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范及湘江源頭國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，啟動實(shí)施湘江流域污染防治第二個“三年行動計(jì)劃”，大力推進(jìn)水氣共治，扎實(shí)抓好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5．5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4．7萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90％以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先。繼續(xù)抓好“三名工程”建設(shè)，在小學(xué)、初中、高中等階段各打造一批名牌學(xué)校。建設(shè)農(nóng)村合格學(xué)校60所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所、農(nóng)村公辦幼兒園20所，全市完小以上義務(wù)教育學(xué)?；窘ǔ珊细駥W(xué)校，新增農(nóng)村教師公租房2000套。加強(qiáng)社會保障。完成五險參保575萬人次，以全國社會保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)為契機(jī)，將社會保障信息服務(wù)覆蓋到全部參保人群。完成保障性安居工程建設(shè)58212套（戶）。發(fā)展文體事業(yè)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦懷素文化藝術(shù)節(jié)。抓好農(nóng)家書屋圖書補(bǔ)充工程、全民健身工程，推進(jìn)文化公共場館無障礙、零門檻免費(fèi)開放，體育場館免費(fèi)或低費(fèi)開放。抓好城市影院建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和文化市場管理，豐富人民群眾文化生活。加快人才建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨政人才培訓(xùn)，強(qiáng)化引進(jìn)國外智力，建設(shè)好新田縣省級外國專家休閑基地。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，突出加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，做好重大疾病防治工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99％以上，積極穩(wěn)妥實(shí)施好“全面兩孩”政策。完成省定為民辦實(shí)事各項(xiàng)任務(wù)，抓好質(zhì)量安全和食品安全，加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，確保物價總體平穩(wěn)。計(jì)生管理、安全生產(chǎn)、為民辦實(shí)事等工作完成省定任務(wù)，全面推進(jìn)民族、宗教、國防、法制、婦幼、老齡、禁毒等工作，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，著力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境?！?/p>

三、部門（單位）基本情況　

1、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置　

永州市發(fā)改委單位2015年機(jī)構(gòu)重新定編定編48名，實(shí)際在編48名，其中主任1名，副主任4名，紀(jì)檢組長1名，總經(jīng)濟(jì)師1名；正科級干部17名，副科級干部7名。內(nèi)設(shè)17個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即辦公室、綜合改革規(guī)劃科、法規(guī)科、固定資產(chǎn)投資科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、財(cái)政金融貿(mào)易外經(jīng)科、社會發(fā)展科、工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科、能源科（對外稱“能源局”）、　重大項(xiàng)目前期工作辦公室、資源環(huán)境科、重大項(xiàng)目稽查科、價格調(diào)控科、商品價格管理科、服務(wù)價格管理科、收費(fèi)管理科，政工科?！?/p>

2、2015年預(yù)算安排及執(zhí)行情況分析　

2015年財(cái)政預(yù)算安排686．46萬元，其中經(jīng)費(fèi)撥款296．46萬元，專項(xiàng)撥款390萬元。　

2015我委支出686．46萬元，其中工資福利支出232．56萬元，一般商品和服務(wù)支出63．9萬元，專項(xiàng)商品和服務(wù)支出389萬元?！?/p>

四、2016年部門預(yù)算收支平衡情況　

（一）2016年部門收入預(yù)算總體情況　

2016年部門收入預(yù)算826．77萬元，其中經(jīng)費(fèi)撥款451．77萬元，專項(xiàng)目撥款375萬元。　

（二）部門（單位）支出預(yù)算安排情況　

1、2016年部門（單位）基本支出預(yù)算安排情況說明?！?/p>

2016年年初預(yù)算數(shù)為451．77萬元，系保障我委機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)?！?/p>

2、2016年部門（單位）項(xiàng)目支出預(yù)算安排情況說明　

根據(jù)部門（單位）行政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合財(cái)力可能，2016年安排項(xiàng)目支出375萬元，　

具體項(xiàng)目情況說明如下：　

A：項(xiàng)目前期費(fèi)200萬元，主要依據(jù)為永發(fā)改〔2008〕26號市長批示。用途為大力加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，滾動開發(fā)和完善全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目庫。完成零陵機(jī)場遷建、衡陽至永州高速公路、興永郴贛鐵路、洛湛鐵路擴(kuò)能改造、新建永州北站、永州站提質(zhì)改造、永州無水港、馬坪現(xiàn)代物流園、創(chuàng)建永州幼兒師范高等?？茖W(xué)校等重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃目標(biāo)；　

B：重點(diǎn)辦工作經(jīng)費(fèi)50萬元，用途為全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭資、管理、考核和開展重點(diǎn)項(xiàng)目前期相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目資金來源為財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)篩選以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級為導(dǎo)向的裝備制造、信息、制藥、深加工等，以提高民生為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等，以提高消費(fèi)質(zhì)量為特征的文化、旅游、物流、市場等項(xiàng)目；　

C：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審查、節(jié)能減排等工作經(jīng)費(fèi)75萬元，主要用途是調(diào)查研究全市的經(jīng)濟(jì)預(yù)測情況，用于固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查工作；　

D：農(nóng)網(wǎng)改造升級及農(nóng)村電網(wǎng)體制改革工作經(jīng)費(fèi)20萬元，用于農(nóng)網(wǎng)改造升級及農(nóng)村電網(wǎng)體制改革的發(fā)展規(guī)劃編制、落實(shí)有關(guān)政策措施、投資預(yù)算安排、審核申報項(xiàng)目、監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況等相關(guān)工作；　

E、價格事務(wù)經(jīng)費(fèi)25萬元，用途為規(guī)范價格行為、市場價格監(jiān)測、價格政務(wù)信息公開及宣傳、價格成本監(jiān)審等工作?！?/p>

F：　以工代賑工作經(jīng)費(fèi)5萬元，用途為完成全市以工代賑2016年度建議計(jì)劃的申報，做好以工代賑項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，搞好項(xiàng)目儲備，建立“十三五”項(xiàng)目庫；爭取全市以工代賑國家和省預(yù)算內(nèi)資金，組織實(shí)施省下達(dá)的201，6年度以工代賑，定期檢查并向上級發(fā)改委報告計(jì)劃執(zhí)行情況?！?/p>

3、部門預(yù)算收支平衡情況　

2016年單位預(yù)算收支平衡?！?/p>

發(fā)改委經(jīng)費(fèi)公開表.XLS