湘教通〔2013〕202號
 
關于開展“教育經(jīng)費管理年”活動
進一步用好管好教育經(jīng)費的通知

各市州、縣市區(qū)教育局，省屬普通高校，廳委直屬單位：
    為貫徹落實教育部《關于開展“教育經(jīng)費管理年”活動 進一步用好管好教育經(jīng)費的通知》（教財〔2013〕3號）各項要求，結合我省實際，經(jīng)研究決定，在全省教育系統(tǒng)組織開展“教育經(jīng)費管理年”活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：
    一、充分認識開展“教育經(jīng)費管理年”活動的重要意義。
    近年來，隨著財政教育投入的大幅增加，進一步加強教育經(jīng)費管理的任務更加突出，要求更加迫切，社會關注度更高。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費管理年”，并就進一步用好管好教育經(jīng)費提出明確要求。各級教育部門和各單位要充分認識加強教育經(jīng)費管理的重要性和緊迫性，以“教育經(jīng)費管理年”活動為契機，進一步增強工作的主動性和自覺性，切實轉(zhuǎn)變“重投入、輕管理，重分配、輕監(jiān)督”的觀念，把用好管好教育經(jīng)費作為當前和今后的一項重點工作任務，抓好抓實。
    二、緊密圍繞用好管好教育經(jīng)費開展各項活動
    1.合理安排使用教育經(jīng)費，保障教育事業(yè)發(fā)展需求。經(jīng)費使用要緊密圍繞立德樹人這個根本，突出促進公平和質(zhì)量這兩個重點，優(yōu)化結構，明確方向，統(tǒng)籌促進各級各類教育事業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)費安排向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟困難學生傾斜，向建設高素質(zhì)教師隊伍傾斜。經(jīng)費使用統(tǒng)籌近期任務和長遠目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排日常經(jīng)費和專項經(jīng)費，統(tǒng)籌硬件建設和軟件建設。
    2.堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費。各級教育部門和學校要深入貫徹落實中央關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的精神，牢固樹立勤儉辦學理念，推進節(jié)約型校園建設。學校建設要堅持安全、實用、簡樸的原則，合理規(guī)劃，防止重復建設。嚴格控制校舍建設項目的造價標準，嚴禁超標準豪華建設，堅決制止搞形象工程、政績工程。嚴禁超標準配置辦公用房、用車和設備，實行固定資產(chǎn)最低使用年限制度。完善節(jié)約制度，大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品，強化能耗管理和物業(yè)管理。學校支出預算編制要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費和行政支出。及時總結、宣傳好的做法，讓厲行節(jié)約、勤儉辦學行為蔚然成風。完善評價、監(jiān)管措施，形成有利于節(jié)約的制約和激勵機制。
    3.完善制度，抓好落實。嚴格貫徹落實好已有規(guī)章制度，重點做好新修訂的《高等學校財務制度》、《中小學校財務制度》的培訓和實施工作。各級教育行政部門管理人員和各學校財務人員要認真學習和貫徹落實好這兩項制度，全面規(guī)范學校財務管理。廳委直屬事業(yè)單位要貫徹實施《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》，做好新舊會計制度的轉(zhuǎn)換銜接。在實施重大項目過程中，要嚴格執(zhí)行有關專項經(jīng)費的管理辦法，確保專項經(jīng)費使用的規(guī)范、安全、有效。廳管高校和直屬單位要嚴格執(zhí)行《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》，規(guī)范管理行為，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。各高校要貫徹落實《關于進一步加強高校科研管理工作的意見》等規(guī)定，切實加強科研經(jīng)費管理，提高學校科研水平。各級教育部門和各單位要按照中央和省里出臺的有關規(guī)章制度，結合實際，研究制定或修訂相應的財務管理制度，如修訂學校支出管理、國有資產(chǎn)管理、專項資金管理等方面的文件，不斷推進財務制度體系的完善。
    4.強化監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用管理。各級教育部門和各單位要進一步健全監(jiān)管機構，明確監(jiān)管對象和內(nèi)容，研究監(jiān)管方式和手段，推動建立內(nèi)部、外部和社會監(jiān)督相結合，覆蓋經(jīng)費使用管理全過程的常態(tài)化、制度化經(jīng)費監(jiān)管體系。要通過內(nèi)部審計、專項檢查等多種方式，加強經(jīng)費監(jiān)管。積極做好高校和事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計工作，配合審計、監(jiān)察等外部監(jiān)督部門做好相關工作，建立審計結果運用、公告和審計問題整改復審及責任追究制度。各級教育部門要按規(guī)定公開部門預決算和“三公經(jīng)費”等相關信息。各高校要按規(guī)定公開財務信息，主動接受廣大師生員工和全社會的監(jiān)督。
    5.加強隊伍建設和基礎能力建設，提升經(jīng)費使用管理的專業(yè)化水平。各級教育部門和各單位要研究制訂本地區(qū)或本單位教育財會、內(nèi)審人員培訓實施方案，加強財會、內(nèi)審人員的培訓。要深入了解單位財務、內(nèi)審機構和人員配備情況，按照國家有關基本配備標準的規(guī)定，推動配備合格機構和人員。運用現(xiàn)代信息技術手段，推動建立數(shù)據(jù)共享、資源整合和流程優(yōu)化的財務信息系統(tǒng)，加強對學校財務實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，全面提升財務信息化管理水平。加強調(diào)查研究，深入基層了解實情，對教育財務工作中遇到的突出困難和問題進行研究，努力提高管理水平。
    三、加強領導，精心組織開展“教育經(jīng)費管理年”活動。
    各級教育部門和各單位要高度重視，主要領導要親自抓、親自管，成立“教育經(jīng)費管理年”活動工作領導小組，結合實際，制定一個具體、可操作的工作方案和工作計劃，每項工作要有明確的時間節(jié)點和負責人，組織專人推進工作方案實施，確保各項要求落實到位。要擴大活動的覆蓋面和影響力，通過活動開展，全面增強全省教育系統(tǒng)依法管財、科學管財?shù)囊庾R，讓勤儉辦學理念深入人心，提高教育經(jīng)費管理水平。
    四、廣泛宣傳，營造有利于用好管好教育經(jīng)費的良好社會氛圍。
    各級教育部門和各單位主動適應當前全新的輿論環(huán)境，倡導勤儉辦學理念，及時總結在經(jīng)費使用管理方面的好政策、好做法、好經(jīng)驗，在當?shù)刂饕襟w有計劃的進行“教育經(jīng)費管理年”活動宣傳。凡出臺新的經(jīng)費使用政策和改革政策，均要在當?shù)刂饕襟w全面、準確、及時地做好政策解讀。要勇于面對輿論反映的財務熱點和問題報道，及時回應社會反映的問題，要堅持做到守土有責，不回避、不推諉，呈現(xiàn)出負責任、講公正的政府形象。對經(jīng)費使用管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題、查處的案例要及時進行通報，加強案例警示教育。
 
 
                             湖南省教育廳
                            2013年5月17日