最高人民法院出臺司法解釋規(guī)范辦理房屋征收補償非訴行政執(zhí)行案件

新華社北京４月９日電（記者楊維漢）為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，最高人民法院９日對外發(fā)布《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》。這個總共１１條的司法解釋，自２０１２年４月１０日起施行。

記者了解到，《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施以來，最高人民法院一直十分關(guān)注房屋征收與補償工作的實踐運行情況，經(jīng)過認真研究和積極協(xié)調(diào)，起草并多次修改了司法解釋草案。在充分論證的基礎上，最高人民法院審判委員會于２０１２年２月討論通過了這個司法解釋。

最高人民法院行政審判庭負責人介紹，司法解釋在充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護、確立“裁執(zhí)分離”為主導的強制執(zhí)行方式、吸收最新立法成果和域外有益經(jīng)驗的基礎上，著眼于提高操作性、指導性，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實體方面對人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。

就此類案件的管轄權(quán)問題，司法解釋明確，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

司法解釋規(guī)定，征收補償決定存在明顯缺乏事實依據(jù)、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)、明顯不符合公平補償原則等七種情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行。不準予執(zhí)行的裁定應當在五日內(nèi)送達申請機關(guān)，申請機關(guān)對此有異議的，可以依法向上一級人民法院申請復議。

就強制執(zhí)行的方式，司法解釋明確，人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就受理程序及異議處理方式，司法解釋規(guī)定，人民法院在法定期限內(nèi)立案受理或裁定不予受理，申請機關(guān)對不予受理的裁定有異議的，可以依法向上一級人民法院申請復議。

司法解釋明確，人民法院應當自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準予強制執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查。