各縣區(qū)安委辦，各管理區(qū)安委辦，永州經(jīng)開區(qū)安委辦，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工商局：　

去年以來，全國發(fā)生了5起較大以上煤氣中毒事故，共死亡24人。如山東省濱州市山東富凱不銹鋼有限公司發(fā)生重大煤氣中毒事故，此起事故共造成10人死亡、7人受傷；另外，去年其他地區(qū)發(fā)生了4起較大煤氣中毒事故，共造成14人死亡，分別是：廣東省三水化工實(shí)業(yè)有限公司“3·15”、河北省東海特鋼集團(tuán)有限公司“3·19”、河南省中原特鋼股份有限公司“4·2”、山西省華鑫源鋼鐵有限責(zé)任公司“8·31”較大煤氣中毒事故，均是在檢維修和復(fù)產(chǎn)時(shí)發(fā)生的。今年，我市寧遠(yuǎn)縣新美雅陶瓷有限公司1月17日發(fā)生了1起煤氣爆炸事故，死亡3人。這些事故反映出事發(fā)企業(yè)沒有持續(xù)鞏固冶金煤氣專項(xiàng)治理工作，存在的主要問題：一是煤氣安全管理制度流于形式。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行影響，涉及煤氣作業(yè)的停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、檢維修工作頻繁，但未制定停氣吹掃和送氣置換等專項(xiàng)安全方案；煤氣作業(yè)也未嚴(yán)格落實(shí)審批及確認(rèn)制度。二是煤氣安全培訓(xùn)不到位。企業(yè)未及時(shí)對(duì)新招、轉(zhuǎn)崗和相關(guān)方面的煤氣從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)，造成煤氣從業(yè)人員缺乏煤氣安全防護(hù)意識(shí)和崗位安全技能。三是煤氣安全現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。企業(yè)沒有對(duì)生產(chǎn)區(qū)域與檢維修區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧?，相關(guān)方從業(yè)人員在安全措施未經(jīng)確認(rèn)的情況下即實(shí)施作業(yè)；煤氣從業(yè)人員未按規(guī)定配戴防護(hù)用具，現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。四是應(yīng)急管理不到位。企業(yè)缺乏有針對(duì)性的煤氣事故應(yīng)急預(yù)案；事故發(fā)生后，施救人員未采取有效防護(hù)措施盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大?！?/p>

為深刻汲取事故教訓(xùn)，防止我市冶金企業(yè)發(fā)生類似事故，市安委辦決定自2016年5月份至2016年11月底，組織開展全市冶金企業(yè)煤氣作業(yè)專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　

一、職責(zé)分工　

按照“管行業(yè)必須管安全”的總體要求，經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全隱患排查治理工作的指導(dǎo)，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)冶金企業(yè)煤氣生產(chǎn)特種設(shè)備及其特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況的監(jiān)督檢查；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)冶金企業(yè)煤氣作業(yè)有證無照情況的監(jiān)督檢查，責(zé)令其依法辦理營業(yè)執(zhí)照；對(duì)未取得有關(guān)部門的許可證件從事煤氣生產(chǎn)經(jīng)營的，及時(shí)抄告相關(guān)部門依法查處；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建冶金企業(yè)煤氣作業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促冶金企業(yè)建立完善煤氣作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)煤氣作業(yè)人員安全培訓(xùn)等?！?/p>

二、目標(biāo)任務(wù)　

通過專項(xiàng)整治，全市所有冶金企業(yè)的煤氣作業(yè)要達(dá)到以下工作目標(biāo)：　

1、100％明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤氣的安全管理，并配足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和防護(hù)用品?！?/p>

2、100％建立健全煤氣安全管理制度，尤其是區(qū)域管理、教育培訓(xùn)考核、崗位運(yùn)行檢查、專業(yè)檢查、檢修管理等制度?！?/p>

3、100％對(duì)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)、檢修人員，進(jìn)行專門的煤氣安全基本知識(shí)、煤氣安全技術(shù)、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。　

4、100％在焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收、貯存、使用輸送系統(tǒng)的檢修期間安全管理到位，嚴(yán)格執(zhí)行檢修工作方案、停氣和吹掃方案及送氣置換方案?！?/p>

5、100％定期進(jìn)行煤氣安全檢查，并將檢查情況100％記錄備案?！?/p>

6、焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐的改擴(kuò)建、檢修涉及煤氣回收系統(tǒng)的交叉作業(yè)，100％執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等?！?/p>

三、工作步驟　

專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段：　

（一）第一階段：調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年5月1日—6月30日）?！?/p>

各縣區(qū)安委辦要牽頭組織開展調(diào)查摸底，全面掌握本地冶金企業(yè)的數(shù)量、注冊(cè)類型、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)（含勞務(wù)派遣工）、煤氣作業(yè)崗位數(shù)量及作業(yè)人數(shù)，并登記造冊(cè)，建立健全治理工作基礎(chǔ)檔案。在此基礎(chǔ)上，要定期組織召開冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全整治工作動(dòng)員部署會(huì)，把整治要求，及時(shí)宣傳貫徹到企業(yè)，讓企業(yè)全面掌握了解整治的重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和時(shí)間要求?！?/p>

各縣區(qū)安委辦要將轄區(qū)內(nèi)《冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表》、《冶金企業(yè)基本情況匯總表》（分別見附件1、2）于5月30日前報(bào)送市安監(jiān)局工貿(mào)科?！?/p>

（二）第二階段：全面自查和集中整治（7月1日至10月31日）。　

這一階段，負(fù)有冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全專項(xiàng)整治職責(zé)的上述職能部門要深入本地冶金企業(yè)，督促其動(dòng)員相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，或聘請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，尤其是要對(duì)照國家安全監(jiān)管總局制定的《冶金企業(yè)煤氣安全管理重點(diǎn)內(nèi)容》（附件3），全面進(jìn)行自查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一登記建檔，按要求集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行整治。同時(shí)，要按照國家安監(jiān)總局《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理規(guī)定》（第26號(hào)令）內(nèi)容，逐企業(yè)開展檢查，通過嚴(yán)格的行政檢查，促使專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效?！?/p>

各縣區(qū)要將《冶金企業(yè)煤氣安全管理自查表》、《安全監(jiān)管部門冶金煤氣安全檢查表》（分別見附件4、5）如實(shí)填寫，并于7月30前報(bào)市局工貿(mào)科?！?/p>

（三）第三階段，組織驗(yàn)收階段（11月1日至11月30日）?！?/p>

11月20日前，各縣區(qū)安委辦要牽頭組織力量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行整治的冶金企業(yè)煤氣作業(yè)逐一驗(yàn)收。對(duì)冶金企業(yè)煤氣作業(yè)場(chǎng)所未整治到位的，必須責(zé)令其停產(chǎn)整改，符合國家相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可重新作業(yè)?！?/p>

11月下旬，市安委辦牽頭組織力量對(duì)縣區(qū)今年進(jìn)行冶金企業(yè)煤氣作業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)行抽查，其抽查結(jié)果將納入今年市政府對(duì)有冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全專項(xiàng)整治任務(wù)的縣區(qū)人民政府和市相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容?！?/p>

四、工作要求　

（一）在本年度專項(xiàng)整治過程中，相關(guān)縣區(qū)人民政府要引起高度重視，對(duì)本地相關(guān)責(zé)任部門工作落實(shí)情況，要定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握整治工作進(jìn)度和各環(huán)節(jié)整治工作質(zhì)量，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。　

（二）負(fù)有整治工作職責(zé)的相關(guān)職能部門，要按照職責(zé)分工，深入企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查，對(duì)因檢查不仔細(xì)、督促不力引發(fā)冶金企業(yè)煤氣作業(yè)安全生產(chǎn)事故的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?！?/p>

（三）對(duì)凡到期未完成整改任務(wù)的企業(yè)，一律應(yīng)予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，并將企業(yè)名單及時(shí)上報(bào)，市安委會(huì)辦公室擬將在市內(nèi)主流媒體對(duì)其予以曝光，并進(jìn)行掛牌督辦　

（四）各縣區(qū)安委辦要對(duì)本地冶金企業(yè)煤氣作業(yè)專項(xiàng)整治工作情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，按要求填寫《冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查情況匯總表》（附件6），于11月30日前一并報(bào)送市安委會(huì)辦公室。