各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：　

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕40號(hào)）精神，做好新形勢(shì)下為農(nóng)民工服務(wù)工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：　

一、總體要求　

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、＂三個(gè)代表＂重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、公平對(duì)待，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新，分類(lèi)推進(jìn)、逐步實(shí)施的原則，按照＂四化兩型＂、＂三量齊升＂的發(fā)展要求，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶，著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合，有序推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化，使農(nóng)民工共享改革發(fā)展的成果?！?/p>

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全省農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無(wú)拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng)、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋、勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在90％以上，農(nóng)民工及其隨遷家屬能夠享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)民工市民化?！?/p>

二、著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)　

（三）完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)＂三位一體＂的工作機(jī)制，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的就業(yè)信息服務(wù)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)＂百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村＂新農(nóng)村建設(shè)工程，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，減免收費(fèi)，降低門(mén)檻，滿足市民生活需求和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策性金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等扶持政策，落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)民工由＂就業(yè)型＂向＂創(chuàng)業(yè)型＂、＂打工仔＂向＂企業(yè)家＂、＂候鳥(niǎo)型＂向＂長(zhǎng)住型＂轉(zhuǎn)變，在評(píng)估認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地和實(shí)行＂雙百資助工程＂評(píng)選時(shí)，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)納入評(píng)選范圍，按規(guī)定給予每個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)納入＂雙百資助工程＂農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金從省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。對(duì)符合條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，優(yōu)先認(rèn)定為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極給予政策和資金支持。支持農(nóng)民工網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展＂互聯(lián)網(wǎng)＋＂和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省扶貧辦、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）　

（四）實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌管理，省農(nóng)民工工作主管部門(mén)制定農(nóng)民工培訓(xùn)年度綜合計(jì)劃，在原有資金渠道和用途不變的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工組織實(shí)施。實(shí)施＂春潮行動(dòng)＂、＂新型職業(yè)農(nóng)民培育＂、＂星火計(jì)劃＂、＂雨露計(jì)劃＂、＂技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)＂、＂農(nóng)村青年電商培育工程＂等培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)在崗農(nóng)民工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)有一定管理能力的人進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，對(duì)具備中級(jí)以上職業(yè)技能的農(nóng)民工開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，深入實(shí)施農(nóng)民工安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、建筑業(yè)骨干、勞務(wù)品牌和民間傳統(tǒng)手藝等培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮主管部門(mén)作用，結(jié)合行業(yè)特色，組織開(kāi)展多形式多層次的培訓(xùn)，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系。改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，重點(diǎn)開(kāi)展面向市場(chǎng)確定培訓(xùn)職業(yè)（工種），形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)民工自主參加培訓(xùn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，對(duì)認(rèn)定具備有培訓(xùn)條件和培訓(xùn)能力的用人單位組織農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，符合相關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定對(duì)用人單位給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大培訓(xùn)資金投入，合理確定培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，使有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者都能按規(guī)定享受到政府給予的補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)校企合作，各地確定一批技工院校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)和支持行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造有利條件。（省人力資源社會(huì)保障廳、省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)省就業(yè)和農(nóng)民工辦〕會(huì)同省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省安監(jiān)局、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）　

（五）加快發(fā)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。落實(shí)好中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，引導(dǎo)農(nóng)村未升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校招收在鄉(xiāng)青年農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、進(jìn)城農(nóng)民工接受職業(yè)技能教育。全面落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（湘發(fā)〔2014〕18號(hào)）、《湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》、《湖南省農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃（2014－2016年）》（湘政辦發(fā)〔2014〕60號(hào)）精神，加強(qiáng)示范性中等職業(yè)學(xué)校以及縣級(jí)職教中心建設(shè)。支持各地根據(jù)需要改建和擴(kuò)建主要面向農(nóng)村招生的職業(yè)院校、技工院校。加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高教育質(zhì)量。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)雙證書(shū)制度。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省扶貧辦負(fù)責(zé)）　

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，將服務(wù)范圍延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）。建立健全覆蓋全省的公共就業(yè)服務(wù)招聘網(wǎng)，開(kāi)發(fā)手機(jī)客戶端等輔助功能，實(shí)現(xiàn)＂網(wǎng)上、掌上＂招聘對(duì)接，為農(nóng)民工提供以招聘為主的公共就業(yè)服務(wù)。深入開(kāi)展以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)為主的＂春風(fēng)行動(dòng)＂活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工出國(guó)務(wù)工。開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，為農(nóng)民工提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)科技特派員行動(dòng)和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富＂領(lǐng)頭雁＂培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做好民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和庫(kù)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和境外就業(yè)服務(wù)工作。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省編辦、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）　

三、著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益　

（七）規(guī)范農(nóng)民工的勞動(dòng)用工管理。指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法普遍簽訂并履行勞動(dòng)合同，推進(jìn)集體合同制度實(shí)施＂彩虹計(jì)劃＂。在務(wù)工流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間短的農(nóng)民工中推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，抓好勞務(wù)派遣許可監(jiān)管工作。清理建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包分包行為。完善適應(yīng)家庭服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。整合勞動(dòng)用工備案及就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，落實(shí)帶薪年休假制度，做好女性農(nóng)民工和未成年農(nóng)民工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省公安廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）　

（八）保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資支付保障制度，推行工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立以源頭治理為主的全程治理體系，建立治理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察與刑事司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪制度、解決欠薪問(wèn)題地方政府負(fù)總責(zé)制度。落實(shí)《湖南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬支付管理規(guī)定》。強(qiáng)化信用監(jiān)督管理，逐步建立完善黑名單制度，推廣實(shí)名制工資支付銀行卡。積極落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬。完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，推動(dòng)農(nóng)民工參與工資集體協(xié)商，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上定期合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)改委、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省高級(jí)人民法院、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）　

（九）擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)施＂全民參保登記計(jì)劃＂，依法將與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定辦理農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。研究完善靈活就業(yè)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，靈活就業(yè)農(nóng)民工可以參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。努力實(shí)現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)，以招用農(nóng)民工較多的建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取靈活多樣的計(jì)繳方式，合理確定用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，督促用人單位及時(shí)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，可以按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按用人單位參保的建筑施工企業(yè)應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)農(nóng)民工未參加工傷保險(xiǎn)發(fā)生工傷事故，有關(guān)職能部門(mén)要積極督促用人單位依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)并平等享受待遇。對(duì)勞務(wù)派遣單位或者用工單位侵害被派遣農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，依法追究連帶責(zé)任。整合各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，大力推行社會(huì)保障卡制度。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府法制辦、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）　

（十）加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作農(nóng)民工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)知識(shí)納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)病自我防護(hù)意識(shí)。各地要落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)收到實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核相結(jié)合制度。加大年度專(zhuān)項(xiàng)督查和執(zhí)法檢查工作力度，重點(diǎn)整治礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位等領(lǐng)域農(nóng)民工工傷多發(fā)問(wèn)題。進(jìn)一步做好職業(yè)病危害防治工作，用人單位要落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)健康檢查責(zé)任，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，做好救治服務(wù)，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。建立重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，落實(shí)職業(yè)病診斷、鑒定、治療的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶工作，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理，保障符合條件的無(wú)法追溯用人單位及用人單位無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的農(nóng)民工職業(yè)病患者享受相應(yīng)的醫(yī)療救助和生活等方面的救助。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。（省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委分別會(huì)同省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省政府法制辦、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）　

（十一）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作，加強(qiáng)用人單位用工守法誠(chéng)信管理，完善勞動(dòng)保障違法行為排查預(yù)警、快速處置機(jī)制，及時(shí)受理和依法查處用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。按照＂鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟＂的要求，及時(shí)公正處理農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議。暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁＂綠色通道＂，簡(jiǎn)化受理立案程序，提高仲裁效率。建立健全涉及農(nóng)民工的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制和預(yù)警預(yù)報(bào)制度。完善農(nóng)民工維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度。健全舉報(bào)投訴制度，暢通來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信等舉報(bào)投訴渠道。大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的能力。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)改委、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)委、省國(guó)資委、省高級(jí)人民法院、省總工會(huì)、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）　

（十二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)工作。健全基層法律援助和法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大法律援助工作力度，使符合條件的農(nóng)民工及時(shí)便捷地獲得法律援助。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工法律援助范圍，完善異地協(xié)作機(jī)制，方便農(nóng)民工異地申請(qǐng)獲得法律援助。充分發(fā)揮＂12348＂法律服務(wù)熱線及＂12333＂、＂12351＂、＂12338＂等維權(quán)服務(wù)熱線的作用，為農(nóng)民工提供法律咨詢及相關(guān)維權(quán)服務(wù)。深入開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民工及用人單位的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)。（省司法廳會(huì)同省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省高級(jí)人民法院、省總工會(huì)、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）　

四、著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶　

（十三）逐步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。深化基本公共服務(wù)供給制度改革，加快公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，整合公共服務(wù)資源，提高綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。各地各有關(guān)部門(mén)按照常住人口配置基本公共服務(wù)資源，明確農(nóng)民工及其隨遷家屬可以享受的基本公共服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)民工及其隨遷家屬在輸入地城鎮(zhèn)未落戶的，依法申領(lǐng)居住證，持居住證享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。在農(nóng)民工輸入相對(duì)集中的城市，依托公共人力資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)民政、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有資源，建立農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、權(quán)益維護(hù)、黨團(tuán)活動(dòng)等＂一站式＂綜合服務(wù)。（省就業(yè)和農(nóng)民工辦會(huì)同省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)）　

（十四）落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育工作。輸入地政府要將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，合理規(guī)劃學(xué)校布局，抓好新建居民小區(qū)配套學(xué)校、幼兒園建設(shè)?？茖W(xué)核定公辦學(xué)校教師編制，加大公辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入，將中央＂以獎(jiǎng)代補(bǔ)＂資金向接收農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育學(xué)校傾斜，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利。公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園要普遍對(duì)農(nóng)民工隨遷子女開(kāi)放，與城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生（兒童）混合編班、統(tǒng)一管理，禁止針對(duì)農(nóng)民工子女的教育歧視行為。充分利用中央和省級(jí)學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金擴(kuò)大學(xué)前教育資源，著力解決農(nóng)民工隨遷子女＂入園難＂問(wèn)題。在公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園不能滿足需要的情況下，農(nóng)民工隨遷子女在依法舉辦的公益性民辦學(xué)校、普惠性民辦幼兒園接受義務(wù)教育、學(xué)前教育的，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式落實(shí)支持經(jīng)費(fèi)。落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施辦法》（湘政辦發(fā)〔2012〕115號(hào)）精神，確保符合條件的農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加中考、高考的政策。開(kāi)展關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童活動(dòng)。（省教育廳會(huì)同省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）　

（十五）加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，保障農(nóng)民工適齡隨遷子女平等享受預(yù)防接種服務(wù)。做好農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測(cè)、疫情處置和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化農(nóng)民工健康教育、婦幼健康和精神衛(wèi)生工作。加強(qiáng)農(nóng)民工艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等重大疾病防治工作，落實(shí)＂四免一關(guān)懷＂等相關(guān)政策。完善社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)民工納入服務(wù)范圍。完善省內(nèi)異地結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，探索跨省結(jié)算試點(diǎn)，方便農(nóng)民工異地就醫(yī)結(jié)算。鞏固完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理省內(nèi)＂一盤(pán)棋＂工作機(jī)制，加強(qiáng)考核評(píng)估，落實(shí)現(xiàn)居住地和戶籍地責(zé)任。開(kāi)展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和＂關(guān)懷關(guān)愛(ài)＂活動(dòng)。（省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）　

（十六）逐步改善農(nóng)民工居住條件。按照市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合原則，將農(nóng)民工居住問(wèn)題納入城市住房發(fā)展規(guī)劃，改善農(nóng)民工居住條件。增加中小戶型普通商品住房供給，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，積極支持符合條件的農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)或租賃商品住房，并按規(guī)定享受購(gòu)房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。完善住房保障制度，將符合條件的農(nóng)民工納入住房保障實(shí)施范圍。在農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按照集約用地的原則，集中建設(shè)宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房，面向用人單位或農(nóng)民工出租。將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍，完善城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)民工住房保障工作制度化。要逐步將城中村改造、城市危舊房改造統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造，加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設(shè)施，使居住其中的農(nóng)民工住宿條件得到改善。允許農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi)，利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，督促和指導(dǎo)建設(shè)施工企業(yè)改善農(nóng)民工住宿條件。逐步將在城鎮(zhèn)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）　

（十七）有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，實(shí)行差別化的遷移政策，貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，按照積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序的原則，全面有序放開(kāi)中等及以下城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，放寬長(zhǎng)株潭三市間的遷移落戶條件，全面實(shí)施居住證制度，促進(jìn)符合條件和有意愿的農(nóng)民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并依法平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。各地統(tǒng)籌考慮本地區(qū)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?，以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限等為基準(zhǔn)條件，制定具體落戶標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布。（省公安廳、省發(fā)改委會(huì)同省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦負(fù)責(zé)）　

（十八）保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工土地權(quán)益。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。健全鄉(xiāng)村人民調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系和調(diào)處機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)組織有效實(shí)現(xiàn)形式，保障農(nóng)民工的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。完善相關(guān)政策規(guī)定，妥善處理好農(nóng)民工及其隨遷家屬進(jìn)城落戶后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)問(wèn)題，保障農(nóng)民工公平分享土地增值收益?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。（省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳會(huì)同省政府法制辦、省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)）　

五、著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合　

（十九）保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工黨、團(tuán)組織建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體、輸入地黨組織為主、輸出地黨組織配合的農(nóng)民工黨員教育管理服務(wù)工作制度。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工依法參加企業(yè)職工代表大會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)選舉和依法行使民主管理權(quán)利。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工作為各級(jí)黨代會(huì)、人大和政協(xié)的代表、委員，在評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和報(bào)考公務(wù)員等方面與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。大力推進(jìn)農(nóng)民工加入工會(huì)，重點(diǎn)做好開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和建筑項(xiàng)目、物流（快遞）業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等農(nóng)民工相對(duì)集中的區(qū)域和行業(yè)建會(huì)工作，組織開(kāi)展農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)，最大限度地吸收農(nóng)民工入會(huì)，提高農(nóng)民工入會(huì)的組織化程度。（省就業(yè)和農(nóng)民工辦會(huì)同省民政廳、省經(jīng)信委、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）　

（二十）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和豐富文化生活。加強(qiáng)思想政治工作和科普宣傳教育，開(kāi)展＂人文關(guān)懷進(jìn)企業(yè)、進(jìn)一線＂活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)依托各類(lèi)學(xué)校開(kāi)設(shè)農(nóng)民工夜校等方式，開(kāi)展新市民培訓(xùn)，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、愛(ài)崗敬業(yè)的作風(fēng)，形成文明、健康的生活方式。將農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，滿足農(nóng)民工精神文化需求，圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施向農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)放。推進(jìn)＂兩看一上＂（看報(bào)紙、看電視、有條件的能上網(wǎng)）活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與全民閱讀活動(dòng)。在農(nóng)民工集中居住地規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的文化體育設(shè)施，建立＂職工書(shū)屋＂，在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)建農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，方便農(nóng)民工閱讀和學(xué)習(xí)深造。加強(qiáng)工人文化宮等服務(wù)職工陣地建設(shè)，利用社區(qū)文化活動(dòng)室、公園、城市廣場(chǎng)等場(chǎng)地，經(jīng)常性地開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，開(kāi)展＂情系農(nóng)民工，文藝送春風(fēng)＂等慰問(wèn)演出活動(dòng)，舉辦全省農(nóng)民工原創(chuàng)文藝作品大賽、農(nóng)民工春晚等豐富多彩的文體活動(dòng)。努力推進(jìn)農(nóng)民工本人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為農(nóng)民工提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。（省文化廳、省就業(yè)和農(nóng)民工辦會(huì)同省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）　

（二十一）建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施＂共享藍(lán)天＂關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)。依托中小學(xué)、村民委員會(huì)建立關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，做到有場(chǎng)所、有圖書(shū)、有文體器材、有志愿者服務(wù)。完善農(nóng)村學(xué)校和幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決留守兒童入學(xué)、入園需求。全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助政策。推進(jìn)留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)，依托基層＂婦女之家＂幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活困難，擴(kuò)大留守婦女互助組織覆蓋面。加強(qiáng)以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的覆蓋比較廣泛、功能比較健全的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。有效利用整合農(nóng)村閑置資源和各項(xiàng)涉農(nóng)資源資金，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和合作機(jī)制，努力保障農(nóng)村留守老人的生活和養(yǎng)老服務(wù)需求。建立健全農(nóng)村留守人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。抓好農(nóng)村留守婦女、留守兒童健康管理工作。健全農(nóng)村治安防控體系，保障留守兒童、婦女和老人的安全。（省民政廳、省婦聯(lián)會(huì)同省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）　

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)　

（二十二）進(jìn)一步健全農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全省各級(jí)人民政府是做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的責(zé)任主體。各市州、縣市區(qū)人民政府要把農(nóng)民工工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)估機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。省人民政府已成立省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳。市州、縣市區(qū)人民政府要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)責(zé)任分工，落實(shí)工作力量和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。（省就業(yè)和農(nóng)民工辦會(huì)同省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）　

（二十三）加大農(nóng)民工公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。深化公共財(cái)政制度改革，建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)民工市民化掛鉤機(jī)制。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、隨遷子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服務(wù)的資金需求，加大投入力度，為農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)民工工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍。（省財(cái)政廳、省就業(yè)和農(nóng)民工辦會(huì)同省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）　

（二十四）發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)農(nóng)民工的積極作用。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要發(fā)揮維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的積極作用，通過(guò)開(kāi)展志愿者活動(dòng)等方式關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工及其子女，積極從新生代農(nóng)民工中發(fā)展團(tuán)員。完善對(duì)服務(wù)農(nóng)民工社會(huì)組織的扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)農(nóng)民工項(xiàng)目。創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)農(nóng)民工機(jī)制，引導(dǎo)和培育服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)組織誠(chéng)信守法、規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮其為農(nóng)民工提供服務(wù)、反映訴求、促進(jìn)社會(huì)融合的積極作用，鼓勵(lì)多方力量為農(nóng)民工提供更多個(gè)性化服務(wù)。（省民政廳、省總工會(huì)會(huì)同省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）　

（二十五）進(jìn)一步夯實(shí)做好農(nóng)民工工作的基礎(chǔ)性工作。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立輸入地與輸出地相結(jié)合、綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布情況。做好農(nóng)民工市民化進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作形勢(shì)分析和政策研究，為相關(guān)決策提供依據(jù)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)、省就業(yè)和農(nóng)民工辦會(huì)同省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）　

（二十六）進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織引導(dǎo)新聞媒體運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)農(nóng)民工工作政策闡釋解讀，大力宣傳農(nóng)民工工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)民工中的先進(jìn)典型，對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展及時(shí)有效的輿論引導(dǎo)。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力使尊重農(nóng)民工、公平對(duì)待農(nóng)民工、讓農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。（省委宣傳部、省就業(yè)和農(nóng)民工辦會(huì)同省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）　

各地各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施，積極研究解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，確保為農(nóng)民工服務(wù)工作落到實(shí)處。省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要針對(duì)重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題進(jìn)行督查，及時(shí)向國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省人民政府報(bào)告全省農(nóng)民工工作情況?！?/p>

湖南省人民政府　

2015年8月6日