全市一季度安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)

市安委辦

（2017年4月19日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將一季度全市安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)如下：

一、總體形勢

今年1-3月，全市發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故13起，死亡22人，去年1-3月，全市發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故28起，死亡24人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比均有所下降，較大事故發(fā)生1起，與去年同期相比持平。

（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故情況

1、建筑行業(yè)：發(fā)生事故2起，死亡2人；

2、八大行業(yè)：發(fā)生事故1起，死亡2人；

3、其它領(lǐng)域：發(fā)生事故1起，死亡1人；

4、道路交通：發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故9起、死亡17人。

5、煤礦、消防、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、金屬與非金屬礦、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路交通等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）均沒有發(fā)生事故，實(shí)現(xiàn)了“零事故零死亡”目標(biāo)。

（二）存在的問題和原因

造成1至3月份事故發(fā)生的原因：一是正值春運(yùn)返城復(fù)工高峰，群眾密集出行，人流、車流、物流集中，交通運(yùn)輸量大，車輛（船舶）超載、超速、疲勞駕駛等非法違法行為增多，交通事故易發(fā)多發(fā)；二是春節(jié)假期后建筑施工、礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的放假停產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，部分企業(yè)不經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工，事故有所反彈；三是部分地區(qū)受雨雪天氣影響，不安全因素進(jìn)一步增加。

二、主要工作情況

1、認(rèn)真宣貫“意見”，謀劃改革措施

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)下發(fā)后，市委、市政府高度重視，狠抓落實(shí)，《意見》學(xué)習(xí)宣貫工作有效開展。市委書記李暉，市委副書記、市長易佳良對《意見》的學(xué)習(xí)宣貫專門做出批示，先后主持召開市委常委會、市政府常務(wù)會專題學(xué)習(xí)《意見》，就我市貫徹落實(shí)措施進(jìn)行了研究。2月11日至14日，市安委辦舉辦全市縣鄉(xiāng)安監(jiān)局長（站長）專題培訓(xùn)班，邀請省安監(jiān)局譚德明處長重點(diǎn)圍繞《意見》貫徹落實(shí)做了輔導(dǎo)講座，市安委辦下發(fā)了學(xué)習(xí)宣貫落實(shí)工作的通知。

2、開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

從2016年開始，我市就大力開展了落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行動，并受到國家安監(jiān)總局的肯定，今年，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全省開展為期三年“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，2017年是全省的開局之年。3月22日，市委副書記、市長易佳良主持召開市政府常務(wù)會議，安排落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年的活動，《永州市“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”2017年實(shí)施方案》已經(jīng)下發(fā)，全市各級各部門要嚴(yán)格按照市政府提出的工作要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)重點(diǎn)工作。

3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三大行動”，確保重點(diǎn)時(shí)段安全穩(wěn)定

今年以來，市安委會先后下發(fā)了《關(guān)于歲末年初開展市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的通知》（永安〔2016〕39號）和《關(guān)于全國“兩會”期間市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生工作的通知》（永安[2017]1號），通知要求由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展全市歲末年初和全國兩會期間為期兩輪的市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，極大地推動了全市各級各部門抓安全生產(chǎn)工作的熱情。根據(jù)省安委“三大行動”延期到3月底的工作要求，市安監(jiān)局、市交警支隊(duì)等市安委會主要成員單位持續(xù)開展了“三大行動”，對14個(gè)縣區(qū)開展了兩輪安全生產(chǎn)大檢查，共排查安全隱患528處，現(xiàn)場整改360處，交辦168處安全隱患，現(xiàn)已全部整改到位。

4、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序

交通安全領(lǐng)域：開展了全市道路交通秩序集中整治“百日大會戰(zhàn)”行動。目前，全市道路交通秩序集中整治“百日大會戰(zhàn)”共查處各類交通違法78687起（其中超員256起，超速91起，涉牌涉證5109起,酒駕毒駕1012起,非客運(yùn)車輛違法載人1724起,占道類違法40486起，五類重點(diǎn)車輛逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢查處36起，不按規(guī)定使用燈光79起）。煙花爆竹領(lǐng)域：開展“打非”清剿行動，目前，共立案查處煙花爆竹零售點(diǎn)219家，共處罰金91800元，行政拘留219人，關(guān)閉取締非法零售點(diǎn)1246個(gè)，基本取締不符合許可條件的煙花爆竹零售點(diǎn)。礦山領(lǐng)域：全面推廣“全境界單一臺階開采”模式，目前，全市露天礦山完全杜絕了一面墻開采。煤礦方面，我市唯一保留煤礦-沙五井煤礦已停產(chǎn)，并申請列入2017年關(guān)閉退出計(jì)劃。建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域都開展了專項(xiàng)整治。

三、下步工作建議

今年是黨的十九大召開之年，防范遏制較大及以上安全事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境是重要的政治任務(wù)，下一步重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是突出工作重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步深化道路交通專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)全市道路交通秩序集中整治“百日大會戰(zhàn)”。推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出，深入開展煙花爆竹經(jīng)營零售“打非”清繳行動。同時(shí)，要深入開展礦山、人員密集場所、建筑施工、有限空間、水上交通、特種設(shè)備、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級各部門要嚴(yán)格按照市委市政府的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門監(jiān)督，依法規(guī)范、企業(yè)落實(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化實(shí)效的原則，督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度、投入保障、培訓(xùn)教育、隱患排查治理和應(yīng)急救援等體系，建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

三是全力以赴為“六大戰(zhàn)役”提供堅(jiān)實(shí)安全保障。“六大戰(zhàn)役”已全面打響，全市安監(jiān)戰(zhàn)線，必須牢記使命，把“六大戰(zhàn)役”安全保障作為今年最重大的責(zé)任、最重要的任務(wù)、最中心的工作來抓，凝心聚力，壓實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，全力為“六大戰(zhàn)役”構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全堡壘。

四是落實(shí)責(zé)任，全面認(rèn)真抓好季度考評工作。季度考評工作是督促縣區(qū)黨委政府做好日常安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)，部分市直考評單位對季度考評工作流于形式，出現(xiàn)所有縣區(qū)均無扣分項(xiàng)的現(xiàn)象，各考評單位要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，客觀公正做好季度考評工作，不能再出現(xiàn)均不扣分的情況，市直單位對縣區(qū)的考評情況將納入市政府對市直部門安全生產(chǎn)工作年度考核范疇。