HNPR-2015-02008

湖南省發(fā)展和改革委員會

       湖   南   省   財   政   廳   文件

湖   南   省   教   育   廳

湘發(fā)改價費〔2015〕655號

關(guān)于進一步規(guī)范教育收費管理

有關(guān)事項的通知

各市州、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（物價局）、財政局、教育局、各大中專院校：

為進一步加強我省各級各類學(xué)校教育收費管理，規(guī)范教育收費行為，切實維護廣大學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，確保教育收費各項政策落實到位，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)﹝2015﹞29號）和教育部等五部委《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（教辦﹝2015﹞6號）等一系列文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范我省教育收費管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、進一步規(guī)范中小學(xué)收費管理，減輕學(xué)生負擔(dān)

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，可向自愿在校就餐的學(xué)生收取伙食費（含飯菜加熱服務(wù)費或大米加工服務(wù)費），按規(guī)定代收作業(yè)本費和教輔材料費，除此之外，不得另收其他費用。

2、城市義務(wù)教育階段學(xué)校，除可收取上述費用外，還可按規(guī)定向?qū)W生收取課本費（限經(jīng)省教育廳頒布目錄并經(jīng)省發(fā)改委核定價格的課本），在堅持學(xué)生自愿原則的前提下，還可向接受相關(guān)服務(wù)的學(xué)生收取住宿費、校服費、就餐卡補辦費和校外活動費。除此之外，不得另收其他費用。小學(xué)1-3年級同步教學(xué)實踐訓(xùn)練，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

3、普通高中教育階段學(xué)校，除可收取上述費用外，還可按規(guī)定收取學(xué)費和新生入學(xué)體檢費，不得另收其他費用。

普通高中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)分省級示范性高中和其他高中兩個檔次，分別為每生每期1000元、800元。經(jīng)省教育行政部門評定的特色教育學(xué)校參照執(zhí)行省級示范性高中收費政策。

省屬普通高中涉外辦學(xué)參照長沙市涉外辦學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

行業(yè)辦學(xué)的普通高中學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)暫按原批復(fù)執(zhí)行，設(shè)三年過渡期，從2018年秋季起按普通高中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

職業(yè)高中仍按原學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見附件1）。

4、取消中小學(xué)午休住宿費和社會實踐活動收費項目，其他服務(wù)性收費和代收費按《湖南省物價局、湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理暫行辦法〉的通知》（湘價教﹝2013﹞80號）規(guī)定執(zhí)行。取消中小學(xué)午休住宿費后，不得強制學(xué)生在中午離開學(xué)校。

中小學(xué)校必須確保進城務(wù)工的農(nóng)民工子女與城市學(xué)生享受同等就讀待遇。

二、進一步規(guī)范大中專學(xué)校收費政策，穩(wěn)定收費水平

1、我省大中專學(xué)校學(xué)費以招生批次為分類方式，共分為五大類，即：一本（包括“211工程”學(xué)校、列入一本招生的非“211工程”學(xué)校）、二本（指未列入一本招生的其他省屬本科院校）、三本（指列入三本招生的獨立學(xué)院）、高職?？圃盒?、普通中專學(xué)校（具體收費標(biāo)準(zhǔn)見附件2、3、4、5、6）。

2、普通高等教育學(xué)科專業(yè)劃分按國家教育行政部門規(guī)定執(zhí)行（見附件7）。

3、全省高等教育熱門專業(yè)（含特色精品專業(yè)）學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上浮政策：

①一本高校不實行熱門專業(yè)學(xué)費上浮政策，二本高校熱門專業(yè)原則上按專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上浮30%，但不得超過“非211”一本高校同類專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)；三本高校（獨立學(xué)院）熱門專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上浮幅度按不高于同類一般專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行，農(nóng)林、航海、地礦油、教育（師范）、藝術(shù)類等專業(yè)不實行熱門專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上浮政策。熱門專業(yè)數(shù)不得超過本校所有實際開辦專業(yè)數(shù)的20%（?？茖哟蔚尼t(yī)藥、公安類專業(yè)不受比例限制）。

②高職、?？茖W(xué)校（不包括醫(yī)藥、公安類專業(yè)）列入國家和省精品工科專業(yè)、國家和省教學(xué)改革試點工科專業(yè)、國家級示范專業(yè)和校企訂單培養(yǎng)專業(yè)，其學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上浮比例不超過一般專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的10%。

③市州所屬高職院校特色精品專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上浮按照屬地管理原則由市州教育、財政、價格部門審核。

④普通高校同一專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不能重復(fù)上浮。

4、經(jīng)省發(fā)改、財政、教育部門批準(zhǔn)實行學(xué)分制收費的學(xué)校，對免費補考一次不及格要求重修的學(xué)生可按重修課程的規(guī)定學(xué)分學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)收取重修費；未實行學(xué)分制收費的學(xué)校對課程考試不及格的學(xué)生應(yīng)允許免費補考一次，對補考一次仍不及格申請第二次及二次以上補考的，可按每科20元收取補考費，但不得收取重修費、補修費或類似費用。除吉首大學(xué)張家界學(xué)院和中南林業(yè)科技大學(xué)涉外學(xué)院等實現(xiàn)“六個獨立”的獨立學(xué)院以外，校本部實行學(xué)分制收費管理的，其獨立學(xué)院可參照本部實行學(xué)分制收費管理。

實行學(xué)分制收費管理的學(xué)校，其學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不得高于學(xué)年制收費標(biāo)準(zhǔn)。

5、經(jīng)批準(zhǔn)實行自主招生和單獨招生的學(xué)校，可按以下標(biāo)準(zhǔn)收取考試費：

①自主招生：本科每生200元，?？泼可?SPAN lang=EN-US>100元；

②單獨招生：本科每生100元，?？泼可?SPAN lang=EN-US>80元。

學(xué)校不得向考生收取報名費。

6、預(yù)科生升入專、本科及?？粕氡究坪?，執(zhí)行同學(xué)年同專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

7、普通大中專學(xué)校住宿費應(yīng)堅持既便于管理，又尊重學(xué)生自愿的原則。學(xué)生住宿實行公寓制管理的，其收費標(biāo)準(zhǔn)按省物價局、省教育廳聯(lián)合發(fā)布的《湖南省學(xué)校學(xué)生公寓價格管理辦法》(湘價教〔2012〕112號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未實行公寓制管理的普通學(xué)生住宿，其收費標(biāo)準(zhǔn)仍按每生每年不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8、普通大中專學(xué)校服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則，收費按《湖南省普通大中專學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理辦法》（湘發(fā)改價費﹝2015﹞648號）規(guī)定執(zhí)行。

9、經(jīng)教育部門批準(zhǔn)具有招收自費來華留學(xué)生資格的學(xué)校，其對自費來華留學(xué)生的收費按國家規(guī)定的政策執(zhí)行。

10、普通大中專學(xué)校收費實行“新生新辦法、老生老政策”的原則。學(xué)費按學(xué)年收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。

11、學(xué)生退費仍實行按月退費（學(xué)年按10個月計算）。學(xué)生繳納學(xué)費、住宿費后，如因故退學(xué)（或死亡）或提前結(jié)束學(xué)業(yè)，學(xué)校應(yīng)按學(xué)生實際在校學(xué)習(xí)、住宿時間，按月計退剩余的學(xué)費、住宿費。

三、進一步簡政放權(quán)，增加辦學(xué)活力

1、進一步放開大中專學(xué)校培訓(xùn)班收費審批權(quán)限。繼2014年放開大中專學(xué)校面向社會人員提供的各類非學(xué)歷教育短期培訓(xùn)服務(wù)收費備案審批權(quán)限，今年進一步全面放開面向在校學(xué)生提供的各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)收費備案審批權(quán)限，其收費標(biāo)準(zhǔn)由舉辦學(xué)校及相關(guān)機構(gòu)依辦學(xué)成本自主制定。

2、全面放開民辦學(xué)歷教育收費審批權(quán)限。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)﹝2014﹞60號）關(guān)于“營利性民辦學(xué)校收費實行自主定價，非營利性民辦學(xué)校收費政策由地方政府按照市場化方向根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定”的規(guī)定，今年我省全面放開民辦學(xué)歷教育（不含獨立學(xué)院以及公辦民助和民辦公助中小學(xué)校）收費審批權(quán)限，由民辦學(xué)校自主定價。但民辦學(xué)校必須遵循以下原則：

（1）制定具體的規(guī)章制度規(guī)范定價程序和收費行為。民辦學(xué)校在未制定具體的定價制度前，不得調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

（2）民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)市場需求和辦學(xué)成本制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

（3）依據(jù)規(guī)定的收費項目制定收費標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目，擅自設(shè)立收費項目。

（4）民辦學(xué)校應(yīng)遵循“新生新辦法、老生老政策”原則。

（5）不得跨學(xué)年收費。

（6）退費政策參照公辦學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。

（7）民辦學(xué)校制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，需在招生簡章和宣傳廣告明示，實際收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與招生簡章及宣傳廣告收費標(biāo)準(zhǔn)一致。

（8）嚴(yán)格遵守教育收費公示制度，確保學(xué)生和學(xué)生家長“明白交費”，自覺接受社會和價格、財政、教育部門監(jiān)督。

四、進一步規(guī)范教育收費行為，嚴(yán)肅收費紀(jì)律

1、重點治理中小學(xué)校違規(guī)補課亂收費。根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，堅持從嚴(yán)治教，疏堵結(jié)合和標(biāo)本兼治的原則，把治理違規(guī)補課及亂收費問題納入開學(xué)檢查重點內(nèi)容，并組織開展專項督查。嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師違規(guī)補課及亂收費，各地對不符合規(guī)定的補課及其亂收費行為進行清理整頓，緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點，加大對違規(guī)補課及其亂收費行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進行公開實名曝光。

2、堅決禁止義務(wù)教育階段擇校亂收費。各地要認(rèn)真貫徹落實國家和省治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的相關(guān)規(guī)定，全面落實就近免試入學(xué)方案，防止“擇校熱”反彈。進一步擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。嚴(yán)格查處與升學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)、以招收特長生為名亂收費的行為，堅決糾正與升學(xué)掛鉤的各種類型的培訓(xùn)班和各種形式的升學(xué)考試并收費的行為。嚴(yán)禁以任何名目收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的費用。嚴(yán)禁公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費的行為。

3、深入推進中小學(xué)教輔材料散濫問題治理。根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，各地要嚴(yán)格執(zhí)行教輔材料使用管理各項規(guī)定，切實做好評議推薦工作，落實“一科一輔”政策，做好無償代購服務(wù)。嚴(yán)禁任何部門、單位和個人違規(guī)干預(yù)、插手教輔材料評議推薦和選用工作。不得在教科書選用目錄、教輔材料評議公告之外向?qū)W校、學(xué)生推薦征訂、強制訂購圖書、報刊、雜志等。嚴(yán)肅查處違背自愿原則訂購教輔材料，以及以指定參考、暗示誘導(dǎo)等方式搞“一科多輔”等侵害群眾利益的行為。有條件的地方要為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供免費教輔材料。

各地不得將面向?qū)W生公開發(fā)行的刊物列入教輔材料，應(yīng)由學(xué)生自愿向郵政機構(gòu)征訂。

4、切實規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為。認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理的規(guī)定。嚴(yán)禁中小學(xué)校將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、圖書館查詢和電子閱覽、午休管理服務(wù)、課后看護、自行車看管、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等納入服務(wù)性收費和代收費項目。嚴(yán)禁任何社會團體、群眾組織和企業(yè)通過中小學(xué)校向?qū)W生收取飲水、飲奶和課間餐等經(jīng)營服務(wù)性費用。嚴(yán)禁各級各類學(xué)校代收商業(yè)保險費，不得允許保險公司進校設(shè)點推銷、銷售商業(yè)保險。嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費、住宿費、交通費、照相費等費用。

5、深入治理學(xué)校違規(guī)收費行為。普通大中專學(xué)校不得以“專升本”、“轉(zhuǎn)專業(yè)”、“轉(zhuǎn)學(xué)”等名目向?qū)W生收取費用，也不得以任何名目收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的費用。繼續(xù)深化普通大中專學(xué)校“天價培訓(xùn)班”治理，嚴(yán)禁公辦普通大中專學(xué)校與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生并捆綁收費行為。嚴(yán)禁各種違規(guī)辦班、濫發(fā)文憑及其亂收費行為。嚴(yán)禁以中外合作辦學(xué)為名亂收費。

6、加強民辦教育收費事中、事后監(jiān)管。各級政府管理部門和民辦學(xué)校要加強“校政聯(lián)動”，既通過簡政放權(quán)提高行政效能，增強學(xué)校自主辦學(xué)的活力，又堅持放管結(jié)合，推進政府職能轉(zhuǎn)變。切實加強民辦教育收費事中、事后監(jiān)管，防止民辦學(xué)校無序制定收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁民辦學(xué)校以虛假宣傳、欺詐招生及亂收費等行為侵害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。

7、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度。學(xué)校要按《湖南省教育收費公示制度實施辦法》（湘價教﹝2013﹞121號）規(guī)定做好教育收費公示工作。學(xué)校要按規(guī)定在醒目位置設(shè)置固定公示牌（欄），大中專學(xué)校還須在《招生簡章》、《入學(xué)通知書》以及通過校園網(wǎng)、公示欄、公示牌和學(xué)生宿舍、食堂、繳費處等學(xué)生集中的地方按規(guī)定公示本學(xué)校的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和供學(xué)生自愿選擇的收費項目以及投訴電話，主動接受學(xué)生、家長、社會的監(jiān)督。增強教育收費工作的透明度。凡未經(jīng)公示的收費或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，學(xué)生有權(quán)拒交，已交費的應(yīng)退還給學(xué)生。

8、認(rèn)真做好資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作。義務(wù)教育階段要確保對貧困寄宿生生活補助落實到位，不出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的現(xiàn)象。普通大中專學(xué)校要全面落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）規(guī)定的各項資助政策，完善“獎、貸、助、補、減”等配套政策和措施。幫助家庭困難學(xué)生解決實際問題，確保其不因家庭困難影響入學(xué)和完成學(xué)業(yè)，各高校（包括民辦高校）必須按國家規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%以上經(jīng)費?？顚Ｓ?，通過各種方式資助經(jīng)濟困難學(xué)生，各中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中提取5%的經(jīng)費，用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)費減免、校內(nèi)獎學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補助等方面的開支。

五、進一步加大檢查力度，維護收費秩序

各地發(fā)改、財政、教育部門要密切配合，切實履行教育收費政策監(jiān)管和監(jiān)督檢查職責(zé)，要認(rèn)真負責(zé)地督促轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校不折不扣地執(zhí)行國家和省制定的教育收費政策，同時堅決防止超越權(quán)限制定與上級政策相違背的教育收費規(guī)定，要加強對違規(guī)有償補課、違規(guī)收費等突出問題的監(jiān)督檢查。對學(xué)校和有關(guān)單位不按國家和省規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，或違反規(guī)定巧立名目收費的，要按各自職責(zé)依法進行嚴(yán)肅查處，并依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對學(xué)生和群眾關(guān)于教育收費問題的舉報、投訴和情況反映，要落實查辦和督辦責(zé)任。要建立完善治理工作問責(zé)制，對于教育亂收費問題，該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理的，要按失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)。切實維護學(xué)校教育收費秩序，維護學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為。

本通知自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：1、湖南省職業(yè)高中收費項目及標(biāo)準(zhǔn)表

2、一本學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)表

3、二本學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)表

4、三本學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)表

5、高職專科學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)表

6、普通中專學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)表

7、普通高等院校學(xué)科專業(yè)分類代碼表

省發(fā)改委        省財政廳        省教育廳

2015年8月4日

 附件1-7