會議認為,更多發(fā)揮市場作用,完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制,是新形勢下更好調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的一項重要制度安排。會議確定,一是在保護農(nóng)民利益前提下,推動最低收購價、臨時收儲和農(nóng)業(yè)補貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度轉(zhuǎn)變。從大豆和棉花入手,分品種推進補貼試點,當產(chǎn)品市場價格低于目標價格時,補貼農(nóng)民,保證農(nóng)民基本收益;當產(chǎn)品市場價格升高導(dǎo)致物價總水平上漲過快時,補貼低收入群體,保障基本民生。二是明確政府責任。中央政府重點調(diào)控谷物、棉花、油料、糖料等,其他農(nóng)產(chǎn)品主要通過市場調(diào)節(jié),地方政府也要承擔穩(wěn)定市場的責任。三是在保證谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎(chǔ)上,發(fā)揮好進出口和國家儲備調(diào)節(jié)市場供求的作用,防止農(nóng)產(chǎn)品價格過度波動。