永州出臺(tái)湖南首個(gè)負(fù)面清單

涉及企業(yè)投資11個(gè)行業(yè)104類項(xiàng)目，外商投資5個(gè)行業(yè)31類項(xiàng)目

永州日?qǐng)?bào)訊（通訊員 蔣業(yè)華）為優(yōu)化永州投資環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，日前，市政府發(fā)布通告，對(duì)全市企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理。以清單方式明確列出永州境內(nèi)禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目等，清單以外則充分開(kāi)放，企業(yè)只要按法定條件和法定程序注冊(cè)登記、申請(qǐng)審批或備案即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該清單的出臺(tái)，既是我市深化行政體制改革，推行權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單“三單”管理模式的重要內(nèi)容，也是湖南省第一個(gè)以政府名義出臺(tái)的負(fù)面清單。

根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策，結(jié)合永州實(shí)際，該負(fù)面清單共涉及企業(yè)投資11個(gè)行業(yè)104類項(xiàng)目（限制50類、禁止54類）、外商投資5個(gè)行業(yè)31類項(xiàng)目（限制15類、禁止16類）。列入負(fù)面清單的行業(yè)主要是國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策列入限制類的項(xiàng)目、國(guó)家專門制定的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，以及關(guān)系我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和湘江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行業(yè)。

目前我市在市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方面，實(shí)行以“正面清單”為參考、行政審批為主導(dǎo)的管理模式，這種模式在保證進(jìn)入企業(yè)符合國(guó)家政策規(guī)定，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域快速發(fā)展的同時(shí)，也相應(yīng)限制了市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，不利于從根本上解放生產(chǎn)力。通過(guò)負(fù)面清單的建立，簡(jiǎn)化項(xiàng)目投資審批管理，在項(xiàng)目投資準(zhǔn)入方面更加透明，使市場(chǎng)準(zhǔn)入更加規(guī)范，同時(shí)更加科學(xué)地引導(dǎo)項(xiàng)目投資，明確指出哪些產(chǎn)業(yè)允許準(zhǔn)入、哪些產(chǎn)業(yè)禁止準(zhǔn)入，為永州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，也有效杜絕和防止了落后、過(guò)剩和“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)能項(xiàng)目的準(zhǔn)入，從根本上為我市項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)把關(guān)口。