一、《辦法》起草的必要性及過程

該《辦法》的起草主要有以下必要性：一是根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，永政發(fā)[2014]2號(hào)文件已經(jīng)失效；二是市委、市政府對(duì)中心城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)國有土地上房屋征收工作部門的職責(zé)職能作出了重大調(diào)整；三是原國有土地上房屋征收的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行，已無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，我市秉持“重心下移、權(quán)力下放、責(zé)任下調(diào)、力量下派、工作下沉”的原則，突出鼓勵(lì)貨幣安置，制定本《辦法》。該辦法起草后，2018年9月至10月，以書面形式征求了各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)和市住建、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、法院、城投、經(jīng)投等部門意見；2018年12月3日至18日，在永州房產(chǎn)政務(wù)網(wǎng)上征求了社會(huì)各界意見；2019年6月20日，由市司法局組織召開了聽證會(huì)。根據(jù)各縣（區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見，我們認(rèn)真研究，采納合理合法意見，歷經(jīng)10余稿，最終形成了該《辦法》。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

該《辦法》共六章五十二條，1個(gè)附件。

第一章總則，共5條。主要是立法目的、適用范圍，以及各級(jí)政府、部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）的工作職能等內(nèi)容。

第二章征收決定，共18條。主要是征收計(jì)劃編制、征收范圍確定、征收調(diào)查登記、征收房屋價(jià)值評(píng)估、征收方案制定、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征收公告等內(nèi)容。

第三章補(bǔ)償，共18條。主要是征收補(bǔ)償資金的使用管理、征收補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、征收補(bǔ)償方式、臨時(shí)安置費(fèi)和搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、征收協(xié)議簽訂、補(bǔ)償決定等內(nèi)容。

第四章搬遷、拆除，共7條。主要是被征收人搬遷的規(guī)定、可強(qiáng)制拆除的情形、拆除施工單位的確定、拆除施工的監(jiān)管、征收部門工作經(jīng)費(fèi)的提取等內(nèi)容。

第五章法律責(zé)任，共2條。主要是玩忽職守、貪污挪用征拆資金、暴力搬遷、非法阻礙征收補(bǔ)償工作等行為的法律責(zé)任。

第六章附則，共2條。主要是本《辦法》的施行時(shí)間，以及本《實(shí)施辦法》實(shí)施之前已作出征收決定的項(xiàng)目的處理等內(nèi)容。

三、新《辦法》與老《辦法》的主要區(qū)別

1、工作職能的調(diào)整。本《辦法》明確零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為征收工作主體責(zé)任單位，受市人民政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作。市級(jí)房屋征收工作部門負(fù)責(zé)市本級(jí)項(xiàng)目征收補(bǔ)償政策制定把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三區(qū)”征收工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、日?？己说裙ぷ?，不再承擔(dān)房屋征收具體工作。

2、搬遷費(fèi)用的調(diào)整。中心城區(qū)搬遷費(fèi)由原來的按10元∕㎡計(jì)算、每戶或每套最低不少于800元，增加至按15元∕㎡計(jì)算、每戶或每套最低不少于2000元。

3、征收獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整。本《辦法》注重鼓勵(lì)貨幣安置。一是選擇貨幣補(bǔ)償方式獎(jiǎng)。征收個(gè)人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，按征收房屋的合法建筑面積給予被征收人最高不超過每平方米1200元的獎(jiǎng)勵(lì)。征收私有商業(yè)門面（不包括廠房、倉庫、醫(yī)療、衛(wèi)生、教學(xué)、辦公等其他非住宅用房）的按被征收房屋的合法建筑面積給予被征收人最高不超過每平方米800元獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在房屋征收補(bǔ)償方案中明確。二是按期簽約獎(jiǎng)。征收個(gè)人住宅，被征收人在房屋征收決定公告確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按被征收房屋合法建筑面積最高不超過每平方米600元給予獎(jiǎng)勵(lì)；征收私有商業(yè)門面（不包括廠房、倉庫、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、辦公等其他非住宅用房）按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人最高不超過每平方米400元獎(jiǎng)勵(lì)。具體分時(shí)段、分檔次獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在房屋征收補(bǔ)償方案中明確。三是按期騰房搬遷獎(jiǎng)。征收個(gè)人住宅和私有商業(yè)門面（不包括廠房、倉庫、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、辦公等其他非住宅用房），征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷并交房的，根據(jù)交房時(shí)間，分時(shí)段、分檔次按被征收房屋的合法建筑面積，給予被征收人最高不超過400元／㎡的房屋按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在房屋征收補(bǔ)償方案中明確。