根據(jù)市政府關(guān)于城市更新的工作安排，我局負責牽頭起草了《關(guān)于全面推進中心城區(qū)城市更新工作的實施辦法（暫行）》，現(xiàn)就政策解讀說明如下：

一、文件出臺背景

2021年4月21日，市政府副市長劉衛(wèi)華在市政府二樓一會議室主持召開座談會，與國家開發(fā)銀行湖南分行方磊副行長一行，就棚改及城市更新等項目建設融資合作事項進行了洽談。會議明確，由市住建局牽頭，在外出考察學習其他城市成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定我市城市更新實施辦法及相關(guān)配套政策。6月中旬，劉衛(wèi)華副市長帶領(lǐng)冷水灘區(qū)政府、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城投等單位負責人到長沙考察城市更新工作，要求盡快出臺我市的城市更新實施辦法。

二、目標任務

“十四五”期間，全力推進中心城區(qū)“二帶多區(qū)數(shù)點”的城市更新：二帶－－湘江、瀟水生態(tài)修復帶；多區(qū)－－重點包括國土空間總體規(guī)劃確定的城市門戶地區(qū)和景觀廊道沿線涉及的存量用地。數(shù)點－－老舊小區(qū)改造、老舊廠房、老舊市場、重點醫(yī)院、學校周邊城市斑點治理。

三、文件制定依據(jù)

1、《岳陽市城市更新實施辦法》

2、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城市更新工作的實施意見》

3、《關(guān)于研究中心城區(qū)城市更新工作的會議紀要》（永府閱〔2021〕43號）

四、文件執(zhí)行范圍和有效期限

本實施辦法適用于永州市中心城區(qū)，各縣（市、管理區(qū)）可參照執(zhí)行。本文件自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

五、內(nèi)容解讀

《關(guān)于全面推進中心城區(qū)城市更新工作的實施辦法（暫行）》共分九部分。

第一部分為總體要求，明確了城市更新的指導思想和工作目標。

第二部分為基本原則。共有五條：（一）堅持政府主導，市場運作；（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)城融合；（三）堅持人民至上，改善民生；（四）堅持保護優(yōu)先，注重傳承；（五）堅持因地制宜，量力而行。

第三部分為改造類別。堅持分類施策，運用“留、改、拆、補、建”的方法，按照全面改造、綜合整治、功能改善、歷史文化保護四大類推進。

第四部分為工作機制。根據(jù)市委、市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作要求，不另成立永州市城市更新工作領(lǐng)導小組，在永州市城市建設工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展城市更新工作。

第五部分為工作流程。明確了城市更新的實施步驟：（一）摸清底數(shù)、編制規(guī)劃；（二）制定年度計劃；（三）開展更新片區(qū)城市體檢及更新方案制定；（四）審查更新方案；（五）推進城市更新項目實施；（六）評估更新改造效果。

第六部分為支持政策。明確了城市更新的支持政策有規(guī)劃支持政策、土地支持政策、財稅支持政策、金融支持政策。

第七部分為責任分工。明確了市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局、三區(qū)政府等相關(guān)單位的工作職責。

第八部分為工作要求。明確了城市更新的考核及獎懲。（一）強化風險防控；（二）強化目標管理；（三）強化督查考核；（四）強化宣傳保障。

第九部分為實施范圍。明確了本實施辦法的實施范圍適用于永州市中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），各縣（市、管理區(qū)）可參照執(zhí)行。