政策解讀>>關(guān)于《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》的政策解讀

YZCR-2019-00004 

永政發(fā)〔2019〕4號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府

2019年5月25日

永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置（以下簡(jiǎn)稱征收補(bǔ)償安置）工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有的土地，涉及土地、房屋征收補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償?shù)模m用本辦法。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收，涉及征收補(bǔ)償安置的，按照本辦法執(zhí)行。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的土地，其補(bǔ)償安置參照本辦法執(zhí)行。

國(guó)家、省人民政府對(duì)國(guó)防、公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章  土地征收管理

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市征收補(bǔ)償安置工作。市轄區(qū)人民政府受市人民政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的征收補(bǔ)償安置工作?？h人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征收補(bǔ)償安置工作。

第四條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)全市征收補(bǔ)償安置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立征收補(bǔ)償安置專門機(jī)構(gòu)，具體組織協(xié)調(diào)征收補(bǔ)償安置工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)委、人社、民政、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房產(chǎn)、林業(yè)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、司法等部門依照各自的職責(zé)做好相關(guān)工作。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人（下稱“被征收人”）應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家征收的需要，積極支持和配合征收工作。

第五條 各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立征收補(bǔ)償安置款預(yù)存制度，征收補(bǔ)償安置資金必須在征收工作實(shí)施前足額撥付到征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)或財(cái)政專用賬戶，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征收補(bǔ)償安置工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究處理征收補(bǔ)償安置工作中出現(xiàn)的新問題和重大疑難問題。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征收補(bǔ)償安置信息公開制度，將征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息在政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償安置工作列入年度考核范疇，對(duì)在征收補(bǔ)償安置工作中作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章  征收實(shí)施程序

第九條 征收土地方案報(bào)批前，縣（區(qū)）自然資源局應(yīng)發(fā)布《擬征地告知書》，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）予以告知。

發(fā)布《擬征地告知書》后，征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及地上建（構(gòu)）筑物、附著物和青苗等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與被征收人共同確認(rèn)，被征收人拒不簽字確認(rèn)的，征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)可以采取拍照、攝像等方式進(jìn)行取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十條 自《擬征地告知書》發(fā)布之日起1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；

（二）新批宅基地或其他建設(shè)用地；

（三）改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

（四）突擊進(jìn)行室內(nèi)室外裝修（飾）等；

（五）辦理“農(nóng)家樂”、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；

（六）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動(dòng)的手續(xù)（因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外）；

（七）以擬征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)或其他注冊(cè)登記手續(xù)；

（八）搶栽搶種花卉、苗木、中藥材或超正常密度補(bǔ)植及葬墳、修墳等；

（九）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

被征收人自行實(shí)施上述行為或者有關(guān)單位、個(gè)人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十一條 征收土地方案獲得批準(zhǔn)后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將征地批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、文號(hào)、用途、范圍、時(shí)間、地類和面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)等，在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）醒目位置進(jìn)行公告。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、他項(xiàng)權(quán)利證或其他證明材料到指定地點(diǎn)辦理征收補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，逾期未辦理的，縣（區(qū)）自然資源局與征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)可將實(shí)地調(diào)查結(jié)果作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第十二條《征收土地公告》發(fā)布后，縣（區(qū)）自然資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂《征收補(bǔ)償安置方案》，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）公告并聽取意見。被征收人有不同意見或要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣（區(qū)）自然資源局提出，逾期未提出的，視為放棄聽證，對(duì)申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。

征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，征收補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)全額支付到位，涉及房屋征收的按房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議執(zhí)行。在規(guī)定期限內(nèi)拒不領(lǐng)取征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由征收實(shí)施單位以被征收人的名義專戶儲(chǔ)存（公證提存）并書面告知。

第十三條 征收補(bǔ)償安置費(fèi)用全額支付到位后，被征收人拒不領(lǐng)取征收補(bǔ)償安置費(fèi)、拒不騰地的，由縣（區(qū)）自然資源局依法責(zé)令限期騰地；逾期不騰地的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 符合參保條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，按各縣（區(qū)）被征地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)政策執(zhí)行，從征地補(bǔ)償費(fèi)中計(jì)提10%用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

第四章 土地、青苗及其他附著物征收補(bǔ)償

第十五條 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照市人民政府（永政發(fā)〔2018〕10號(hào)）公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)償面積按水平投影面積計(jì)算。

征收專業(yè)菜地、專業(yè)漁池（塘）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按同一片區(qū)的水田標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條 青苗補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定支付：

（一）征收土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件2、3）。

（二）征收果樹、用材林木、樹木、竹類、花卉、苗木、藥材等其他經(jīng)濟(jì)作物的，根據(jù)作物的種類、生長(zhǎng)期和生長(zhǎng)狀況，按規(guī)格、種植密度、名稱劃類按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件6、7、8、9）。

（三）混栽（種）的經(jīng)濟(jì)作物，按其中主要作物的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

（四）未種植作物的土地不給予青苗補(bǔ)償。

（五）經(jīng)市、縣（區(qū)）林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門批準(zhǔn)的大型名貴花卉苗木基地，由征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)核實(shí)，給予搬遷移栽補(bǔ)助（附件5）。

第十七條 附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定支付：

（一）被征收房屋主體以外的其他設(shè)施和其他地上附著物補(bǔ)償，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件4）。

（二）被征收土地上需要遷移的墳?zāi)?，?jīng)核實(shí)后按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償（附件10）。

（三）征收有合法批準(zhǔn)用地手續(xù)的砂、預(yù)制、磚場(chǎng)、石材加工廠等按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（附件11）。

需要遷移征地范圍內(nèi)的電力、通信、燃?xì)狻⒔o排水等公共設(shè)施的，由用地單位與業(yè)主單位協(xié)商解決，已廢棄或未利用的不予補(bǔ)償。

第十八條 經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，灌溉水塘確須重建的，按水塘正常蓄水量支付15元/m3的還塘補(bǔ)助，原塘基的磚、石、混凝土護(hù)坡等按本辦法規(guī)定補(bǔ)償，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織實(shí)施；水渠、道路需要重建的，由用地單位恢復(fù)或按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章 房屋合法性及安置人員資格認(rèn)定

第十九條 在實(shí)施房屋征收過程中，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)、自然資源、住建、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等有關(guān)部門對(duì)被征收房屋合法性進(jìn)行審查，經(jīng)公示無異議后給予認(rèn)定。

第二十條 征收集體土地上房屋以建設(shè)用地批準(zhǔn)書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他合法有效證件記載的房屋占地面積、建筑面積、使用性質(zhì)、建筑年限為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第二十一條 自本辦法公布之日起，被征收房屋的面積按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；

（二）認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的，按重置價(jià)并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償；

（三）認(rèn)定為違法建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的，不予補(bǔ)償；

（四）建房批準(zhǔn)文書中明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房及相關(guān)附屬設(shè)施，不予補(bǔ)償；

（五）持有房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，以權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)；

（六）持有鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者宅基地批準(zhǔn)文書并載明了建筑面積的，以載明的建筑面積為準(zhǔn)，但實(shí)際建筑面積小于載明的建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)；未載明建筑面積的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的建筑面積為準(zhǔn)；

（七）依法享有一戶一宅合法權(quán)益但權(quán)證不齊全的，經(jīng)審查被征收人具有村民建房資格，但因政府規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃確認(rèn)許可建設(shè)的建筑面積進(jìn)行認(rèn)定。超出部分視為違法建筑，不予補(bǔ)償；

（八）按照“一證一戶”的原則，在同一棟房屋中居住，無論是否分戶、分家，均只對(duì)原合法批準(zhǔn)或登記的權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償。

因歷史原因，同一被征收人有多處合法房屋被征收的，只能選擇一處房屋進(jìn)行安置，其余房屋只能按照重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員分、立戶應(yīng)經(jīng)公安、民政等部門按以下原則認(rèn)定：

（一）在被征收房屋的產(chǎn)權(quán)中，有兩人（含兩人）以上家庭常住成員達(dá)到法定婚齡的，原則上按婚姻狀況（以結(jié)婚證為準(zhǔn)）確定戶數(shù)，也可根據(jù)家庭實(shí)際需要進(jìn)行分戶，夫妻、父母與未成年子女、未成年人之間不得分戶。

（二）被征收人直系親屬達(dá)到法定婚齡或已結(jié)婚等符合分戶條件，但因沒有房屋產(chǎn)權(quán)而未能分戶，經(jīng)征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)審核認(rèn)為符合分戶條件的，在征收補(bǔ)償安置時(shí)可按分戶處理。

（三）離婚分戶必須同時(shí)具備以下條件：

1.必須以當(dāng)?shù)孛裾块T頒發(fā)的離婚證書為依據(jù)，離婚雙方方能各按一戶享受征收補(bǔ)償安置政策。

2.離婚證書載明的時(shí)間必須在《擬征地告知書》發(fā)布之前。

第二十三條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)組織自然資源、公安、住建、征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等對(duì)被安置人員資格進(jìn)行審查。

第二十四條 應(yīng)安置人員資格按下列規(guī)定審定：

（一）戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體收益分配權(quán)，并在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的，或戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織，雖未享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員繁衍的后代；

（二）原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，后取得藍(lán)印戶籍但未納入城市居民或城鎮(zhèn)企、事業(yè)職工社會(huì)保障體系，仍實(shí)際居住、生活在原地（原籍），且被征收房屋為其唯一住宅用房的；

（三）原籍在被征收集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役軍人（符合國(guó)家安置政策的除外）、大中專院校在校學(xué)生、服刑人員;

（四）婚嫁后戶籍一直未遷出（外嫁女）或婚后戶籍遷入女方（入贅）戶籍所在地的，且該戶在婚嫁地沒有宅基地或住宅用房；

（五）依法收（領(lǐng)）養(yǎng)的子女，并在征地公告發(fā)布前辦理戶籍入戶登記的；

（六）法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

第二十五條 與被征收房屋有關(guān)人員，有下列情形之一的，不予安置：

（一）未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、未享受被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，并未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員（含寄住、寄養(yǎng)、寄讀、空掛戶籍等人員）;

（二）非本集體經(jīng)濟(jì)組織人員（含城鎮(zhèn)居民）通過繼承、祖遺等途徑在征收土地范圍內(nèi)取得合法房屋的所有權(quán)人，或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承、祖遺等方式在征收土地范圍內(nèi)取得合法房屋，但在征收區(qū)域外另有合法房屋的所有權(quán)人；

（三）在歷次征收中已安置的人員;

（四）戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的在編工作人員及離退休人員；

（五）征地公告發(fā)布后（簽訂房屋征收協(xié)議前）死亡的人員；

（六）正?；榧藓笠堰w出戶籍或戶籍返遷原籍生活的；

（七）法律法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)納入安置的人員。

第二十六條 應(yīng)當(dāng)安置人員資格認(rèn)定以《征收土地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布日期為認(rèn)定截止日。

第六章  房屋征收補(bǔ)償安置

第二十七條 房屋被征收的，可按貨幣補(bǔ)償安置、安置房安置、集中遷建安置和分散遷建安置四種方式進(jìn)行安置。

征收中心城區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)的，采取貨幣補(bǔ)償安置或安置房安置兩種方式，符合條件的安置對(duì)象，以戶為單位選擇其中一種安置方式。具體安置方式由征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況在制定補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)確定。

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）房屋征收補(bǔ)償費(fèi)按重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償（附表1）。

（2）對(duì)符合安置條件的被征收人，按每人不高于28萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。

（二）實(shí)行安置房安置的按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）房屋征收補(bǔ)償費(fèi)按重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償（附表1）。

（2）對(duì)符合安置條件的被征收人，按每人70㎡（含公攤面積）的成本價(jià)確定安置房面積。

（3）安置房屋的選擇以被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)拆除房屋或者搬遷騰房的時(shí)間排序，作為選房的依據(jù)。

（4）安置房成本（含土地成本、建安成本、水電路綠化配套等費(fèi)用）由住建、發(fā)改、財(cái)政、項(xiàng)目業(yè)主等部門核定公布，被征收人按成本價(jià)格購買，成本價(jià)應(yīng)考慮物價(jià)因素，每年調(diào)整一次。被征收人購買安置房住宅面積不足或超過面積部分，不足部分按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)差（市場(chǎng)價(jià)減去成本價(jià)），超過部分按市場(chǎng)價(jià)購買。樓層和方位的價(jià)差按各樓盤確定。征收人與被征收人在安置房交房時(shí)及時(shí)結(jié)算差價(jià)。安置房的建設(shè)，由有關(guān)單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。中心城區(qū)安置房達(dá)到交房條件后，建設(shè)方統(tǒng)一交付所在區(qū)人民政府（管委會(huì)），由所在區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織選房分房。

第二十八條 征收中心城區(qū)主城區(qū)范圍外的，實(shí)行集中遷建安置和分散遷建安置。安置用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組負(fù)責(zé)調(diào)整。

（一）實(shí)行集中遷建安置的。被征收人按被征收住宅房屋占地面積選擇相近戶型宅基地。安置地及戶型由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)三通一平（三通指通水、通電、通路，一平指場(chǎng)地平整），并統(tǒng)一辦理宅基地建設(shè)手續(xù)，也可在安置地完成場(chǎng)地平整并將宅基地分配到戶后，由被征收戶按規(guī)劃要求自行建設(shè)。

（二）實(shí)行分散遷建安置的。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下，由被征收人按照農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)宅基地，辦理相關(guān)手續(xù)后，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)自行建設(shè)好房屋。超過過渡期限的，征收單位不再支付過渡費(fèi)。分散遷建安置的宅基地、水、電、路、基礎(chǔ)超深、新房審批等補(bǔ)助按被征收房屋合法正房底層占地面積400元/㎡標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 符合安置房安置條件的被征收特困人群，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)不足以購買人均50㎡安置房（建筑成本價(jià)）的，經(jīng)本人申請(qǐng)和縣（區(qū)）人民政府審核確定并經(jīng)公示無異議后，可給予5萬元/戶的補(bǔ)貼。

征收非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法房屋，按照房屋征收重置價(jià)補(bǔ)償，不予安置。被征收房屋的共有產(chǎn)權(quán)人在集體經(jīng)濟(jì)組織土地上還有其他房屋的，不予安置。

已遷入的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員確系無法遷回原籍，房屋征收后生活確有困難且他處無住房的，符合保障性住房分配條件，經(jīng)申請(qǐng)可獲得政府按規(guī)定提供的保障性住房。

第三十條 征收集體土地上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的合法建（構(gòu)）筑物按下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）依法取得集體土地使用權(quán)手續(xù)興辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，被征收人具有合法有效經(jīng)營(yíng)證照和依法納稅證明，且在擬征地告知書發(fā)布前連續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，對(duì)實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的部分，按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標(biāo)準(zhǔn)增加30%的補(bǔ)償；對(duì)因征收造成其停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人或者房屋使用權(quán)人不超過被征收房屋同類結(jié)構(gòu)房屋價(jià)值10%的補(bǔ)償費(fèi)。商品房和營(yíng)業(yè)用具等自行處置，不再另行補(bǔ)償，也不再安排重建或給予其它安置。未依法取得集體土地使用權(quán)手續(xù)興辦企業(yè)的或無合法經(jīng)營(yíng)證照或證照過期失效的，不予補(bǔ)償也不支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

（二）原屬合法住宅用房，被征收人擅自改變房屋用途作經(jīng)營(yíng)性用房的（小賣部、理發(fā)店、診所及從事其他小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），仍按原房屋性質(zhì)補(bǔ)償。已辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、稅務(wù)登記證明，且在擬征地告知書發(fā)布前連續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可對(duì)實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的部分，按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標(biāo)準(zhǔn)增加24%的補(bǔ)償（包括商品及營(yíng)業(yè)用具自行處理、搬運(yùn)等因搬遷需要補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用）。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅證明每缺少一項(xiàng)少增加8%的補(bǔ)償費(fèi)，但實(shí)際補(bǔ)償面積最高不得超過120㎡。

（三）依法批準(zhǔn)的“農(nóng)家樂”、畜禽養(yǎng)殖用房，按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標(biāo)準(zhǔn)增加30%的補(bǔ)償，不再另行支付裝修及設(shè)施補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，也不再安排重建或給予其它安置。

（四）征收學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂、村（居）委會(huì)等公益事業(yè)用房，按同類結(jié)構(gòu)房屋征收標(biāo)準(zhǔn)增加30%的補(bǔ)償，用于解決物品搬運(yùn)處置、人員過渡、重建地取得等因征收補(bǔ)償?shù)娜抠M(fèi)用。

（五）房屋征收涉及承租人搬遷的，由被征收人負(fù)責(zé)動(dòng)員搬遷，營(yíng)業(yè)或生產(chǎn)補(bǔ)償應(yīng)支付給承租人，但租賃雙方另有約定的除外。

第三十一條 征收住宅房屋按以下規(guī)定支付搬家費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)：

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，按2000元/戶/次支付兩次搬家費(fèi)，并給予臨時(shí)安置過渡補(bǔ)償費(fèi)12個(gè)月，臨時(shí)安置過渡補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1000元/戶/月。

（二）實(shí)行安置房安置、集中遷建或者分散遷建安置的，按2000元/戶/次支付兩次搬家費(fèi)，并給予臨時(shí)安置過渡補(bǔ)償費(fèi)1000元/戶/月。安置房安置的補(bǔ)助為24個(gè)月，需延長(zhǎng)過渡期限的，臨時(shí)安置過渡補(bǔ)償費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的150%支付，提供現(xiàn)房安置的，只補(bǔ)助6個(gè)月。集中遷建安置補(bǔ)助12個(gè)月，過渡期限超過12個(gè)月未交付安置地的，按原標(biāo)準(zhǔn)再補(bǔ)助12個(gè)月；過渡期限超過24個(gè)月未交付安置地的，臨時(shí)安置過渡補(bǔ)償費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的150%支付。分散遷建安置補(bǔ)助12個(gè)月。

搬家費(fèi)和臨時(shí)安置過渡補(bǔ)償費(fèi)一次性支付。被征收人不服從安排或自身原因造成超期過渡的，不得增加臨時(shí)安置過渡補(bǔ)償費(fèi)。

征收非住宅房屋不計(jì)算搬家費(fèi)及過渡費(fèi)。

第三十二條 被征收人積極主動(dòng)配合征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu)開展入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認(rèn)定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，按被征收合法正房建筑面積給予80元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。

被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，按被征收（臨時(shí)建筑、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位房屋除外）合法正房建筑面積給予100元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，按被征收合法正房建筑面積再給予100元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。未按期簽訂房屋征收協(xié)議和騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章  法律責(zé)任

第三十三條 被征收集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍、土地承包合同等證明材料或冒名頂替騙取征收補(bǔ)償安置的；

（二）強(qiáng)攬工程建設(shè)的；

（三）煽動(dòng)、組織或參與鬧事，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）阻礙征收工作，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）阻礙國(guó)家建設(shè)正常進(jìn)行的其他違法行為。

第三十四條 單位和個(gè)人不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市征收政策，擅自提高或降低征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害國(guó)家、集體利益或被征收人合法權(quán)益的；

（二）在征收工作中違法違規(guī)操作，與被征收人惡意串通、弄虛作假，損害國(guó)家、集體利益的；

（三）違規(guī)審批宅基地和其他集體建設(shè)用地，違規(guī)審批新建、擴(kuò)建、改建房屋，違規(guī)辦理戶籍遷移、戶籍轉(zhuǎn)換或家庭分戶（立戶），違規(guī)核發(fā)或延續(xù)登記工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他證照，違規(guī)批準(zhǔn)土地、房屋流轉(zhuǎn)或變更土地、房屋用途的；

（四）違規(guī)審批畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木基地、“農(nóng)家樂”及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)的；

（五）在土地和房屋丈量（測(cè)量）登記、房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定、安置人口認(rèn)定、家庭分戶（立戶）及相關(guān)補(bǔ)償中弄虛作假、套取補(bǔ)償安置費(fèi)用，騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、私分征收補(bǔ)償資金，挪用、截留、克扣、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用，擅自涂改征收檔案資料、提供虛假證明材料的。

第八章  附則

第三十五條 有關(guān)術(shù)語解釋。

（一）本辦法所稱中心城區(qū)，是指零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域范圍。

市本級(jí)中心城區(qū)主城區(qū)范圍為：北起馬坪，南至鳥沙洲，東至二廣高速，西達(dá)洛湛鐵路，總面積約440平方公里（具體范圍以《永州市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》（2018年修改版）為依據(jù)）。

各縣、管理區(qū)實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置或者房屋置換安置的范圍，由各縣、管理區(qū)自行確定，并報(bào)市人民政府備案。

（二）本辦法所稱房屋征收應(yīng)安置人員是指被征收房屋所有權(quán)人及其共同居住生活的配偶、父母、子女、兒媳、孫子（女）等，不包括暫住、寄住和投靠人員。其戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織分配，在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，依法納入集體經(jīng)濟(jì)組織所在地農(nóng)村醫(yī)保、失地農(nóng)民社保等基本生活保障體系,且有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件被征收的家庭常住人員。

（三）本辦法所稱“戶”是指本集體經(jīng)濟(jì)組織且在征地時(shí)依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)家庭。

（四）本辦法所稱合法正房是指在經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地上修建用于居住和生活的房屋，不包括偏屋、雜屋等。

第三十六條 零陵區(qū)、冷水灘區(qū)和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的征收房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照本辦法執(zhí)行；東安縣、祁陽縣、藍(lán)山縣的征收房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法的90%；寧遠(yuǎn)縣、道縣、江永縣、江華瑤族自治縣、雙牌縣、新田縣、金洞管理區(qū)、回龍圩管理區(qū)不得低于本辦法的85%。

第三十七條  本辦法自2019年1月1日起施行，其他涉及本市范圍內(nèi)集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置的相關(guān)政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，自行廢止。

本辦法施行前，已辦理征地審批手續(xù)，并發(fā)布征收土地補(bǔ)償安置方案通告的，按原通告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；本辦法施行前，雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實(shí)施具體征地，未發(fā)布征收土地補(bǔ)償安置方案通告的，按照本辦法施行。

附件：1.永州市集體土地上房屋征收重置價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      2.永州市征收專業(yè)菜地、專業(yè)魚池（塘）青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      3.永州市集體土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      4.永州市集體土地上生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      5.永州市征地范圍內(nèi)苗圃青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      6.永州市征地范圍內(nèi)藥材補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      7.永州市征地范圍內(nèi)果樹、經(jīng)濟(jì)林類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      8.永州市征地范圍內(nèi)成片用材林木、零星樹木、竹類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      9.永州市征地范圍內(nèi)零星花卉、苗木青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      10.永州市征地范圍內(nèi)遷移墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      11.永州市征地范圍內(nèi)砂石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、磚場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

各類房屋計(jì)算說明

1.各類房屋層高規(guī)定:磚混及磚木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)高度為平房3.2米，樓房3米;土木結(jié)構(gòu)平房3.2米，樓房為2.8米;簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋2.2-2.6米。房屋層高增加的，按增加因素處理。

2.各類房屋的劃等，主要以墻體、梁柱承重、屋面、樓面、天溝、地面等主要結(jié)構(gòu)來確定，凡與結(jié)構(gòu)內(nèi)容不同者，按增減因素處理。

3.房屋一律以建筑面積計(jì)算補(bǔ)償。建筑面積的計(jì)算，一律以房屋外墻外圍水平面積計(jì)算，不包括出檐出梢。有柱檐廊，按柱中心連線計(jì)算；無柱的挑廊、挑陽臺(tái)（未封閉），按其投影面積的50%計(jì)算；層高在2.2米（不含2.2米）以下，不計(jì)算建筑面積。

地下室（夾層）結(jié)構(gòu)層高在2.2米及以上計(jì)算全面積，1.2—2.2米以內(nèi)（不含2.2米）計(jì)算一半面積?？蚣墁F(xiàn)澆結(jié)構(gòu)形成建筑空間的坡屋頂，結(jié)構(gòu)凈高大于2.1米以上的計(jì)算全面積，2.1米以內(nèi)（不含2.1米）的計(jì)算一半面積，1.2米以下的不計(jì)算面積。

4.房屋層高的測(cè)定方法：平房以室內(nèi)地面至落水檐口高度為準(zhǔn)；前后檐有高低者，取平均高度計(jì)算。樓房以室內(nèi)地面至屋頂落水檐口高度除以層數(shù)計(jì)算。

5.征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已包括房屋基礎(chǔ)、主體、排水明暗溝、散水、天溝、雨外墻、踏步、水、電及材料運(yùn)輸?shù)热垦a(bǔ)償。

6.磚混結(jié)構(gòu)的房屋隔熱層按平均高度計(jì)算，0.5米以下（含0.5米）的不計(jì)算補(bǔ)償。隔熱層高度超過0.5米的，每超過0.1米按隔熱層的面積每㎡補(bǔ)助20元，補(bǔ)償高度最高不超過2.2米，超過2.2米的按加層計(jì)算。